Виталий:

Дмитрий, расскажите пожалуйста, чем вы занимаетесь помимо общественной деятельности и как удается найти время для неё и с чего это началось?

Дмитрий:

Мне 34 года, я самозанятый и работаю в сфере ВЭД (внешнеэкономическая деятельность).

Виталий:

Есть такой стереотип, что всё, связанное с ЖКХ — это удел тех, кто постарше. Для общественной деятельности нужно много свободного времени, то есть этим могут заниматься только пенсионеры? В этом смысле, вы — исключение из «правила». Нужно ли ломать этот стереотип и формировать культуру «активного собственника»?

Дмитрий:

Да, нужно, но в городе уже очень много активных людей разного возраста. Возможно о них мало известно, т.к. они все погружены в свою основную работу, о них мало рассказывают. У меня действительно есть достаточно свободного времени на общественную деятельность, т.к. свои рабочие вопросы обычно решаю в первой половине дня.

У меня возникло желание заниматься этим из-за точечной застройки. Это большая беда моего района — Эгершельда, да и всего города. Кажется, что развитие города нацелено на интересы строительного бизнеса, без учета мнения жителей и их комфорт. Город и жители — это единый организм. Концепция градостроительства и архитектуры должна исходить из этого.

Виталий:

Вы ведь знаете о существовании общественно-экспертных советов при губернаторе? Некоторые со скепсисом к ним относятся, мол это такие общественники, которых можно послушать и забыть, то есть решения рекомендательного характера. ТОС — это другая история?

Дмитрий:

ТОС может и должен быть реальным институтом непосредственной власти. Население через ТОС может участвовать в определении приоритетов для выполнения задач и в конечной приемке работ.

Виталий:

В своей общественной деятельности вы сразу начали с масштаба района или сначала это были вопросы дома? Ваш дом под управлением ТСЖ или управляющей компании?

Дмитрий:

У нас ТСЖ, я не вхожу в правление, но участвую в мероприятиях по дому. Но не все вопросы может решить ТСЖ, вопросы гармоничного развития района можно решить в рамках ТОС. Сейчас мы на стадии оформления ТОС, границы утверждены городской думой, готовим для регистрации устав. Название — ТОС «Капитан», это территория 19 домов улиц Крыгина, Ялтинская, Керченская, Леонова, где проживает более тысячи жилетей. Границы нашего ТОС утверждены в ноябре 2018-го.

Виталий:

В ТСЖ стало лучше? Какие основные условия должны сформироваться, чтобы дом мог перейти и успешно функционировать в форме ТСН-ТСЖ, а не под управлением неэффективной УК?

Дмитрий:

В нашем доме после перехода от УК к ТСЖ результат очевиден и он огромен. Но для этого нужны активные жители и в первую очередь сильный и грамотный председатель. Главное — это управленческие качества и достаточное количество свободного времени. Остальную команду он формирует сам, в том числе из наемных сотрудников и внешних служб.

Виталий:

С регистрацией ТОС нет сложностей?

Дмитрий:

Давно идет дискуссия об усовершенствовании типового устава ТОС во Владивостоке. Нужна такая редакция устава, которая бы устраивала общественность и администрацию, а для этого нужно изменить и положение города о ТОС. Также нужно сделать Совет ТОС при главе города.

Виталий:

То есть активисты и Ассоциация говорят о том, что нужно создать всю систему: новый вариант устава ТОС, изменения в положении о ТОС и создание совета при главе. Но как я понял идея о Совете уже долго ждет своего воплощения, а с главой города ситуация нестабильная. В этой связи вопрос — разве без него усовершенствовать типовой устав и изменить положение нельзя? Недостаточно ли для этого инициативы общественников, направленной в городские думу и администрацию?

Дмитрий:

Совет ТОС при главе нужен для эффективной работы — это будет связующее звено между общественниками и муниципальной властью. По всем вопросам мы ведем диалог с правовым управлением администрации и управлением по реализации проектов и поддержке гражданских инициатив.

Виталий:

Расскажите пожалуйста про Ассоциацию «Команда ТОС». Доступным языком — её цели и задачи.

Дмитрий:

Ассоциация задумана как объединение председателей территориальных общественных самоуправлений Владивостока для эффективного решения вопросов. Цели у ТОСов схожие и вместе мы идем к одному результату. Пока в ассоциации 8 членов, 6 из которых входа в её правление. Мы официально зарегистрированы в минюсте в августе 2018 года.

Виталий:

То есть структура пока очень молодая, но что-то уже удалось сделать?

Дмитрий:

О задачах и их текущем статусе мы говорили на конференции 25 декабря в мэрии Владивостока:

• Совет ТОС при главе — вопрос, который мы продвигаем

• Концепция развития ТОС — подготовлена (см. здесь)

• Манифест актива ТОС — подготовлен

• Декларация активистов ТОС — подготовлениа, обсуждается (представлена ниже)

• Создать «летучую группу» — выполнено (это активисты, которые помогают создавать новые ТОСа)

• Разработка процедуры членства в Ассоциации — выполнено

Виталий:

А кто войдет в этот будущий Совет при главе уже есть понимание?

Дмитрий:

Часть — от активистов ТОС, часть от администрации Владивостока и городской думы. Например, Роза Чемерис, как руководитель комитета по местному самоуправлению. Была также идея создать советы ТОС при АТУ каждого района.

Виталий:

И как отнеслись в АТУ вашего Фрунзенского района к этой идее?

Дмитрий:

Мы предложили эту инициативу и они написали свой отказ

Виталий:

Не удивлен этим, т.к. позицию против ТОС слышал и от представителей АТУ нашего — Первомайского района, а из предыдущих публикаций понимаю почему.

Дмитрий:

Поэтому мы хотим, чтобы вначале был создан Совет при главе, возможно что-то изменится и затем подобные структуры появятся в района — ближе к территориям.

Виталий:

А что это за «летучая группа», как она находит тех, кому нужна помощь? И наоборот, как нуждающиеся в помощи находят этих экспертов?

Дмитрий:

Это группа мобильных активистов нашей ассоциации, который могут приехать на территорию, пообщаться с местными жителями и проконсультировать на тему создания ТОС и не только. Существует чат в whastapp «ТОС Регион 25», который пополняется новыми активистами, из него мы узнаем о территориях, где нужна помощь. У нас есть страница вКонтакте и скоро заработает сайт по адресу АТОС.рус.

Мы хотим увеличить количество ТОС во Владивостоке и, что не менее важно — показывать реальные результаты их работы.

Виталий:

А как очередной житель-активист, который внезапно созрел до создания ТОС на своей улице или в своем микрорайоне узнает об Ассоциации? Как он может узнать об успехах конкретного ТОС на территории? Я не встречал таблички вида «Этот дуб посадили по инициативе ТОС «Такого-то»…

Дмитрий:

Положительные примеры есть — это и ТОС «Патрокл-Басаргина» со схемой движения, роспись опорной стенки на ТОС «Спиридонова» и ТОС «Спутник» с реализацией детской площадки на пустыре. Сейчас ТОС «Спутник» готовит проект на получение президентского гранта по благоустройству солёной протоки, где гнездятся утки мандаринки.

Кстати, для продвижения ТОС в городском бюджете заложены средства до 2020 года в рамках специальной программы. А «летучая группа» уже побывала в микрорайоне «Снеговая падь», на Русском острове. Обсуждаем все вопросы жителей — проектирование, дороги, освещение, вывоз снега.

Виталий:

Ну со снегом этой зимой во Владивостоке всё хорошо — его просто нет, и.о.мэра повезло.

Примеры достижений ТОС есть, но их пока немного. Мне рассказывали, что в Артеме и Уссурийске ТОСов много. Эти города совсем рядом и если они в этом так преуспели, может есть смысл наладить с ними обмен опытом? Складывается ощущение, что пока мы тут создаем Ассоциацию, нас — теперь уже столицу Дальнего востока, могут научить уму-разуму наши соседи… С удовольствием познакомился бы с ними в рамках аналогичной беседы!

Дмитрий:

Пока таких контактов у нас не было. Слышал, что в Уссурийске многие вопросы решаются благодаря казачеству.

Виталий:

Ваши ощущения в целом по теме ЖКХ и комфортной городской среды в городе. Мне вот кажется, что нерешаемых вопросов нет, но встает вопрос ресурсов для их решения. Вы в этом плане оптимист или пессимист?

Дмитрий:

Чтобы правильно осваивались деньги, эффективно использовались, нужно понимание конечного результата. Пока что, есть ощущение, что часто качество результата — не в приоритете. В первую очередь должен быть адекватный план развития всего города.

Виталий:

Вы говорите о прозрачности, которая, в свою очередь помешает коррупции? Кстати, генеральный план Владивостока ведь существует, он был публикован год назад. И план землепользования тоже был опубликован на сайте мэрии. Вы говорите о каком-то интерактивном и понятном сервисе? Такое тоже есть.

Дмитрий:

Я бы хотел посмотреть детализированный план своего района. Это и освещение, и фасады зданий, и многое другое. С другой стороны, проходят общественные слушания по отдельным проектам, но это точечные вопросы. Нужно и отражение фактического состояния и планы на будущее, отслеживание выполнения городских программ, сметы, результаты. Чтобы через авторизацию порталом ГосУслуги можно было участвовать в голосованиях за выбор тех или иных вариантов благоустройства.

Виталий:

Речь идет о достаточно непростой информационной системе, а значит и о дорогостоящей. Думаете столица Дальнего востока сможет себе такое позволить, вы ведь были на бюджетных слушаниях? Ассоциация ТОС эту идею планирует донести до администрации и думы?

Дмитрий:

Да, мы будем говорить об этом. Нужна система, которая покажет картину развития города, макеты и предложения по инфраструктуре. Интересный опыт можно посмотреть на сайте города Астана, там есть план детальной планировки по района и по годам.

Виталий:

Топ-5 типичных проблем, с которыми сталкиваются улицы, территории, ТОСы?…

Дмитрий:

Общие для почти всех — придомовые дороги и тротуары. Отсутствие «ливневок», из-за чего и проблемы с дорогами. Содержание городских территорий — уборка мусора, покос травы, освещение. Провода от крыши на крышу и на фасадах зданий «как в Тайланде».

Виталий:

Про провода — интересный вопрос, надо почитать правила благоустройства Владивостока, отражен ли он там…

А когда речь заходит о реализации инициатив по благоустройству нужно ведь готовить проект, целый пакет документов. ТОСам вообще это под силу?

Дмитрий:

Отдельные инициативы должны органично встраиваться в планировку района. Для внесения инициатив действительно нужен проект, что в свою очередь, требует инженерных знаний в области архитектуры, градостроительства, ландшафтного дизайна, знание материалов и современных технологий. Конечно эти услуги стоят денег, а на добровольных началах в ТОС этому делать может быть просто некому.

Были переговоры с ДВФУ на эту тему. Для студентов этого и других учебных заведений — это прекрасная фактура для практики, для курсовых и дипломных работ. Сейчас один из ТОСов в частном порядке пытается со студентами такую работу выстроить, но конечно же в интересах города и учебных заведений перевести это в серьезное русло с официальными и долгосрочными договоренностями. Реализация этой работы — это одна из задач нашей Ассоциации.

Читайте также: Горожане внесли свои предложения в проект Правил благоустройства Владивостока

Дмитрий Геннадьевич Морозов, председатель правления Ассоциации по развитию территориальных общественных самоуправлений «КОМАНДА ТОС» обозначил тезисно что сделано и что предстоит:

• Совет ТОС при главе — в процессе и очень нужен
• Концепция развития ТОС — подготовлена (см. здесь)
• Манифест актива ТОС — подготовлен
• Декларация активистов ТОС — подготовлениа, обсуждается (представлена ниже)
• Создать «летучую группу» — выполнено (это активисты, которые помогают  создавать новые ТОСа)
• Разработка процедуры членства в Ассоциации — выполнено

Далее разразилась полемика на основе вопросов из зала. Звучали традиционные и обоснованные обвинения в адрес власти о многолетних отписках по различным вопросам, претензии по поводу регистрации уставов ТОС.

Активисты из микрорайона «Снеговая падь» обратили внимание, что их территория не придомовая благоустроена, земля не оформлена, а предлагаемые проекты их категорически не устраивают, о чем жители единогласно говорили на общественных слушаниях.

Представитель ОНФ Логинов Юрий Михайлович заявил, что корень проблемы — генплан, который принят не так, как должно и проект планировки, который утверждается главой города. И если по всем этим вопросам идет постоянная пробуксовка — в пору задуматься о создании поселения внутри городского округа (сепаратизм городского масштаба — прим. ред.). Но есть и позитивный момент — по инициативе Олега Кожемяко распоряжаться землей Владивостока вновь будет мэрия, а не департамент земельных отношений администрации Приморского края.

Евгений Васильевич Булах отметил, что важно в уставы ТОС вносить контроль за использованием земель, контроль за градостроительной деятельностью. Однако, это, вероятно, потребует изменений в уставе города и приятия новых нормативно-правовых актов по теме ТОС. Затем были озвучены тезисы, по которым присутствующим было предложено голосовать:

1. Обращение департамента внутренней политики администрации Приморского края о необходимости проведения совместной рабочей встречи в январе 2019г. на предмет утверждения плана совместных действий направленных на формирование благоприятных условий реализации населением права на непосредственное осуществление местного самоуправления (просим указать контактное лицо для включения в оргкомитет).
2. Обращение к органам власти, политическим и общественным организациям, образовательным учреждениям о необходимости включения в организационные комитеты любых публичных мероприятий (Конференции, Собрания, Заседания, круглые стол, рабочие встречи, пресс-конференции и т.д.) темы которых напрямую или косвенно связаны с местным самоуправлением, с темами непосредственного осуществления населением своих конституционных прав, с темами формирования комфортной муниципальной среды проживания, темы которые связанны с деятельностью ТОС и деятельностью НКО, обязательно включать представителей Совета ТОС при главе администрации г.Владивосток и представителей Ассоциации Команда ТОС. (Краевые органы власти, муниципальные органы власти, Ассоциация муниципалитетов Приморского края, Прокуратура Приморского края, представительство Минюста, Общественная палата Приморского края, Единая Россия, ОНФ, ДВФУ, ВГУЭС, филиал РАНХиГС и др.).
3. Обращение к органам власти, политическим и общественным организациям, организующих в жилых зонах муниципалитетов Приморского края конкурсы проектов направленных на формирования комфортной муниципальной среды проживания, на организацию и проведение культурно-образовательных, спортивно-массовых и праздничных мероприятий обязательно включать представителей Совета ТОС при главе администрации г.Владивосток и представителей Ассоциации Команда ТОС. (Краевые органы власти, муниципальные органы власти, Ассоциация муниципалитетов Приморского края, Общественная палата Приморского края, Единая Россия, ОНФ, ДВФУ, ВГУЭС, филиал РАНХиГС и др.).
4. Обращение к органам власти, политическим и общественным организациям о взаимодействии с населением и о поддержке местных инициатив по выдвижению кандидатов в депутаты представителей населения, утвержденных  Конференциями (Собраниями) ТОС. (Краевые органы власти, муниципальные органы власти, Ассоциация муниципалитетов Приморского края, Общественная палата Приморского края, Единая Россия, ОНФ и др.).
5. Обращение к губернатору Приморского края Кожемяко О.Н. о необходимости внесения в ЗакСобрание Приморского края правотворческой инициативы по дополнению в Избирательный кодекс Приморского края норм позволяющих:
   • считать решение граждан на конференции (собрания) ТОС по выдвижению кандидата (самовыдвиженца) в депутаты достаточным для регистрации его избирательными комиссиями;
   • считать решение о недоверии депутату принятое гражданами на Конференции(ях) (Собрании (ях)) ТОС, в совокупности охватывающих не менее 50% избирателей избирательного округа по которому избирался депутат, достаточными для отзыва депутата;
   • считать список кандидатов, утвержденный гражданами на Конференциях (Собраниях) представляющих не менее 50% действующих ТОС муниципалитета, достаточным для регистрации избирательными комиссиями на выборах по пропорциональной системе.

Все эти тезисы также вызвали бурную реакцию присутствующих.

Последним выступил Владимир Александрович Шумсков, заместитель председателя ТОС «Спутник Владивостока», член правления Ассоциации по развитию территориальных общественных самоуправлений «Команда ТОС» и озвучил проект декларации членов ассоциации «Команда ТОС», приводим её текст ниже:

1. Мы, жители города Владивостока, принимаем и признаем Территориальное Общественное Самоуправление (ТОС), как важнейшую форму нашего участия в системе местного самоуправления.
2. Данная Декларация призвана содействовать жителям города Владивостока в создании и развитии органов ТОС. Этот документ, которому мы будем следовать в своей личной и публичной деятельности, принимается нами на основе доброй воли и всеобщего согласия.
3. Каждый житель города имеет право на участие в создании благоустроенной и комфортной среды проживания. Это возможно в виде партнерства с органами власти, бизнесом и общественными организациями.
4. Мы, члены Ассоциации «Команда ТОС», хотим создать в городе Владивостоке такие органы ТОС, которые станут равноправными партнерами в системе «местная власть – бизнес-сообщество – институты гражданского общества».
5. Мы хотим выстроить в городе Владивостоке устойчивую саморазвивающуюся систему территориального общественного самоуправления. Эта система включает в себя Совет ТОС при администрации города Владивостока и Советы ТОС при АТУ (административно-территориальных управлениях) в каждом районе города. Система ТОС создается с целью непосредственного осуществления жителями города Владивостока своей власти. Система ТОС будет действовать не «в интересах народа», а «посредством самого народа».
6. Мы обязуемся всегда действовать в рамках правового поля, которое определяет текущее законодательство Российской Федерации.
7. Мы признаем высшим законодательным органом ТОС Собрание жителей территории или Конференцию (собрание делегатов). Полномочия Собрания (Конференции) прописываются в уставе ТОС. Основная функция Собрания (Конференции) – обеспечение достижения уставных целей ТОС. Собрание (Конференция) осуществляет свою деятельность на принципах прямой демократии, принимая решения прямым, открытым голосованием, большинством голосов, присутствующих на Собрании (Конференции).
8. Мы открыто заявляем:
   • Будем любить свой город и работать, не жалея сил и энергии, во имя того, чтобы город Владивосток стал настоящей столицей Дальнего Востока!
   • Будем сохранять традиции города, чтить и помнить его основателей и приумножать его былую славу!
   • Будем внимательно и бережно относиться к каждому цветку, дереву, двору, подъезду, дому и улице!
   • Будем всегда помнить не только о своих правах, но и о своих обязанностях, взяв на себя ответственность за свой город и за свою страну!
   • Мы призываем всех жителей города Владивостока сохранять и приумножать традиции общинного и земского самоуправления!

С духом и смыслом декларации присутствующие согласились, а вот над многими формулировками было предложено еще поработать.

В финале мероприятия граждане-активисты награждали грамотами госслужащих за деятельность по развитию общественного самоуправления.