Вчера администрация Владивостока внесла в Комитет городской Думы по местному самоуправлению, законности и развитию институтов гражданского общества пакет поправок в Положение, регламентирующее жизнедеятельность территориальных общественных самоуправлений, с действующей редакцией которого можно ознакомиться здесь.
В отличие от поправок, которые пытались «протащить» 20 января, где возможности для создания ТОС практически уничтожались из-за особенностей по исключению из границ ряда объектов и других причин в этот раз они носят характер уточнения процедур, а также механизм закрытия недействующих ТОС, который обсуждался еще в 2019 году.
Многие нормы из поправок по факту уже практикуются, а теперь их предлагается закрепить юридически. Кроме того, прописываются временные рамки на различные действия по созданию и ликвидации ТОС. Среди них — необходимость ТОС, начавшего регистрацию и прошедшего установление границ в Думе завершить процедуру регистрацией Устава в Администрации в течение 3 месяцев. На сегодня множество ТОС во Владивостоке пребывают на первом этапе, не перейдя ко второму и связано это с продолжительными спорами о том, что может быть в уставе и в границах ТОС между общественниками и юристами мэрии.
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
О внесении изменений в приложение к решению Думы города Владивостока от 22.12.2005 № 157 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Владивостоке»
Принят Думой города Владивостока «____»___________________2021 года
- Внести в приложение к решению Думы города Владивостока от 22.12.2005 № 157 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Владивостоке» (Вестник Думы города Владивостока, 2006, № 19, стр. 26, № 26, стр. 55; 2007, № 34 (часть 1), стр. 113; 2008, № 6, стр. 4; 2012, № 59, стр. 129; 2013, № 12 (часть 3), стр. 94; 2015, № 28, стр. 438) следующие изменения:
в статье 7:
в абзаце четвертом пункта 4 слово «приложению» заменить словами «приложению 1»;
пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:
«документы, подтверждающие правомочность учредительной конференции граждан: сведения о выборе на собраниях граждан делегатов на учредительную конференцию (протоколы собраний).»;
в пункте 5:
слова «в месячный срок» заменить словами «не позднее трех месяцев»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«Для оценки правомочности установления границ территориального общественного самоуправления Дума города Владивостока вправе направлять запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех организационно-правовых форм, заявителю, создавать рабочие группы.
В решении об установлении границ территориального общественного самоуправления указывается описание границ с обязательным указанием жилых домов, в пределах которых осуществляется территориальное общественное самоуправление.»;
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6. Дума города Владивостока в течение 15 дней со дня принятия решения об установлении границ территориального общественного самоуправления письменно уведомляет о принятом решении администрацию города Владивостока.»;
дополнить статьей 7.1 следующего содержания:
«Статья 7.1. Упразднение границ территориального общественного самоуправления
- При выявлении факта несоблюдения указанного в пункте 2.1 статьи 11 настоящего Положения срока подачи заявления для регистрации устава территориального общественного самоуправления администрация города Владивостока письменно уведомляет об этом Думу города Владивостока в течение месяца со дня, когда администрации города Владивостока стало известно о факте несоблюдения указанного срока.
- Дума города Владивостока в течение 3 месяцев со дня получения от администрации города Владивостока уведомления о несоблюдении срока подачи заявления для регистрации устава территориального общественного самоуправления признает утратившим силу решение Думы города Владивостока об установлении границ территориального общественного самоуправления в целях упразднения границ такого территориального общественного самоуправления.»;
в статье 8:
пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:
«определение нормы представительства делегатов конференции (в случае организации территориального общественного самоуправления посредством проведения конференции граждан).»;
пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. О созыве учредительного собрания (конференции) инициативная группа информирует население, Думу города Владивостока, администрацию города Владивостока не позднее чем за 10 дней до даты его проведения. Форма информирования населения определяется инициативной группой.
Дума города Владивостока, администрация города Владивостока уведомляются в письменной форме.»;
Пункт 6 статьи 9 дополнить абзацем следующего содержания:
«В случае, если в границах территории, на которой планируется организация территориального общественного самоуправления, расположен более чем один многоквартирный дом, норма представительства делегатов учредительной конференции устанавливается таким образом, чтобы было учтено мнение жителей каждого многоквартирного дома, расположенного в границах территории, на которой планируется организация (учреждение) территориального общественного самоуправления.».
в статье 11:
пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«карточка территориального общественного самоуправления по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.».
дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
«2.1. Заявление и прилагаемые к нему документы в целях регистрации устава территориального общественного самоуправления подаются в администрацию города Владивостока в течение шести месяцев со дня принятия Думой города Владивостока решения об установлении границ территориального общественного самоуправления. Со дня получения отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления от администрации города Владивостока заявление и прилагаемые к нему документы в целях регистрации устава территориального общественного самоуправления повторно подаются в администрацию города Владивостока в течение шести месяцев.
Несоблюдение указанного срока является основанием для упразднения границ территориального общественного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 7.1 настоящего Положения.»;
пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:
«заявление и прилагаемые к нему документы для регистрации устава территориального общественного самоуправления представлены в администрацию города Владивостока по истечении срока, указанного в пункте 2.1 настоящей статьи.»;
в статье 13.1:
пункт 1 дополнить абзацами следующего содержания:
«В случае отсутствия возможности вручения уведомления о принятом решении в органы территориального общественного самоуправления данное уведомление направляется в Думу города Владивостока для внесения изменений в решение Думы города Владивостока об установлении границ территориального общественного самоуправления в целях исключения территории, указанной в уведомлении, из утвержденных границ территориального общественного самоуправления.
К уведомлению прикладывается описание границ исключаемой территории с целью внесения изменений в границы действующего территориального общественного самоуправления.»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. После получения органами территориального общественного самоуправления уведомления, не позднее 30 дней со дня его получения, органы территориального общественного самоуправления проводят собрание (конференцию) граждан, на котором рассматривается вопрос о выходе из состава территориального общественного самоуправления.
В случае принятия органом территориального общественного самоуправления положительного решения по вопросу выхода из состава территориального общественного самоуправления орган территориального общественного самоуправления обязан не позднее 30 дней с момента проведения собрания (конференции) граждан обратиться в Думу города Владивостока по вопросу изменения границ территориального общественного самоуправления, в соответствии с настоящим Положением, с последующим внесением изменений в устав территориального общественного самоуправления.»;
дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. При обращении представителей граждан многоквартирного жилого дома, подъезда многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, жилого микрорайона, иных территорий проживания граждан, входящих в состав территориального общественного самоуправления, принявших решение о выходе из состава территориального общественного самоуправления, с уведомлением о факте несоблюдения сроков, указанных в абзаце первом пункта 2 настоящей статьи, Дума города Владивостока не позднее трех месяцев с момента получения уведомления вносит изменения в решение Думы города Владивостока об установлении границ территориального общественного самоуправления в целях исключения территорий проживания граждан из утвержденных границ территориального общественного самоуправления, жители которых приняли решение о выходе.».
Пункт 2 статьи 13.2 изложить в следующей редакции:
«2. После получения органами территориального общественного самоуправления уведомления, не позднее 30 дней со дня его получения, органы территориального общественного самоуправления проводят собрание (конференцию) граждан, на котором рассматривается вопрос о присоединении к территориальному общественному самоуправлению.
В случае принятия органом территориального общественного самоуправления положительного решения по вопросу присоединения к территориальному общественному самоуправлению орган территориального общественного самоуправления обязан не позднее 30 дней с момента проведения собрания (конференции) граждан обратиться в Думу города Владивостока по вопросу изменения границ территориального общественного самоуправления, в соответствии с настоящим Положением, с последующим внесением изменений в устав территориального общественного самоуправления.»;
пункт 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:
«2. Органы территориального общественного самоуправления отчитываются о своей деятельности за предыдущий год не позднее 01 июня текущего года на собрании (конференции) граждан территориального общественного самоуправления.
Отчет о деятельности территориального общественного самоуправления направляется в администрацию города Владивостока не позднее 30 дней с момента проведения собрания (конференции) граждан территориального общественного самоуправления.
В случае непоступления отчета о деятельности территориального общественного самоуправления администрация города Владивостока уведомляет об этом Думу города Владивостока для рассмотрения вопроса о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего Положения.
в статье 24:
абзац второй пункта 1 исключить.
дополнить пунктом 1(1) следующего содержания:
«1(1). Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения собрания (конференции) граждан, путем самороспуска либо на основании решения Думы города Владивостока при несоблюдении требований пункта 2 статьи 22 настоящего Положения.
В случае установлении факта несоблюдения требований пункта 2 статьи 22 настоящего Положения Дума города Владивостока вправе признать решение Думы города Владивостока об установлении границ территориального общественного самоуправления утратившим силу, о чем в 15-дневный срок с момента принятия решения уведомляет администрацию города Владивостока, органы территориального общественного самоуправления.
Уполномоченный орган администрации города Владивостока в течение 30 дней со дня получения от Думы города Владивостока уведомления признает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления утратившим силу.».
- Приложение к Положению о территориальном общественном самоуправлении в городе Владивостоке считать приложением 1.
- Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Владивостоке дополнить приложением 2 (прилагается).
- Границы территориальных общественных самоуправлений, которые установлены до дня вступления в силу настоящего муниципального правового акта города Владивостока, упраздняются в случае, если в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего муниципального правового акта города Владивостока не подано заявление и прилагаемые к нему документы в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Владивостоке.
- Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города О.В. Гуменюк
г. Владивосток
_____________ 2021 года
№ ___________
На втором заседании Совета ТОС долго спорили о границах ТОС Юмашева
В мэрии Владивостока обсудили актуальные вопросы развития ТОС