Программа «1000 дворов» — это часть федеральной программы «Комфортная городская среда», в рамках которой идет реконструкция и создание новых общественных пространств и дворовых территорий. В Приморском крае с софинансированием краевым бюджетом второе направление получило название «1000 дворов» в ходе предвыборной программы губернатора Олега Кожемяко в 2018 году. Общественными пространствами занимается управление городской среды и специальная дирекция, а придомовыми территориями — управление содержания жилищного фонда.

Также существует программа «1000 дворов Дальнего Востока» при поддержке Минвостокразвития, где благодаря федеральному финансированию выбираются для благоустройства территории в спальных районах, которые становятся локальными общественными пространствами для группы жилых домов. Самый яркий из таких проектов — на Окатовой. Другие известные территории, созданные по этой программе — Солнышко, Добровольского, Карбышева, Успенского.

Как принять участие в программе «1000 дворов»?

Материалы и документы по программе «1000 дворов»:

• Про голосование в системе ГИС ЖКХ;
• Постановление администрации г. Владивостока от 27.03.2019 N 1270, Об утверждении порядка предоставления субсидий по конкурсу «1000 дворов»;
• Перечень территорий уже благоустроенных по программе с 2018 по 2022 года;
• Критерии конкурсного отбора;
• Образец заявки на участие (рекомендуемая форма);
• Образцы повестки о проведении общего собрания по асфальтированию и  по детской или спортивной площадки;
• Образцы актов обследования состояния асфальтового покрытия и детской и спортивной площадки;
• Концепции проектов и методические материалы.

Вопросы и ответы по программе «1000 дворов»:

• Если дом подавал заявку в 2021 году и не прошел, нужно ли в этом году подавать заявку повторно?
  Заявку заново можно не подавать. Все ранее поданные заявки сформированы в список, каждой присвоен балл приоритетности, в соответствии с которым она идет в работу.
• Можно ли как-то повысить свой балл в общем списке?
  Да, вы можете, например, снова провести голосование и набрать больше голосов, это один из самых весомых критериев. Также можно провести голосование в ГИС ЖКХ, это тоже добавит баллов, или предоставить новые акты осмотра, где износ площадки или асфальта увеличился за прошедшее время.
• Может ли один дом подать две заявки на конкурс, одна на благоустройство, вторая на асфальтирование?
  Может, но при этом нам необходимо подготовить 2 отдельных пакета документов для участия.
• Какие дома в приоритете на победу в конкурсе?
  Победители определяются согласно набранным баллам заявок. Посмотреть критерии можно в постановлении администрации г. Владивостока от 27.03.2019 N 1270.
• Каковы требования к схеме благоустройства?
  Требования достаточно простые. Можно предоставить схему, можно дизайн-проект — ограничений нет. Посмотреть примеры можно на сайте администрации города.
• Как узнать состояние своей заявки?
  Эту информацию можно уточнить в вашей УК, администрация передаёт эти данные им. Также для уточнения критериев и своего положения в конкурсе можно обратиться в УСЖФ по телефону 2 614 417.
• Если территория, которую мы хотим благоустроить, не оформлена в собственность можно участвовать в конкурсе?
  В таком случае заявители (дом, который подает такую заявку), должен взять на себя обязательство содержать данную площадку в последующем (уборка, ремонт) уже после благоустройства.
• Нужно ли на конкурс предоставлять бюллетени всех проголосовавших?
  Нет. Для участия в конкурсе необходим только итоговый протокол.
• Мы подали заявку. Если в ней есть технические ошибки, нас исключат из конкурса, или мы можем исправить ошибки?
  После того, как поданы все заявки, происходит их отбор. Если ошибки будут обнаружены, заявителя, в лице вашей УК, уведомят. У них будет возможность исправить недочеты до начала заседания общественной комиссии по оценке и отбору победителей.
• Есть ли у нас у жителей возможность установить те объекты на площадке, которые мы хотим, а не те, которые выберут за нас?
  Это все обсуждается с УК и подрядчиком перед началом работ по благоустройству.

Критерии отбора по программе «1000 дворов»:

1. Количество собственников, проголосовавших за участие в программе — баллы равны проценту проголосовавших за участие в программе (например, при 81,4% проголосовавших за, балльная оценка составит 81 балл).
2. Наличие проекта по благоустройству — 10 баллов
3. Износ асфальта или оборудования (согласно акту УК):
   • При заявке на асфальтировании территории, разрушение асфальт внутри дворовых дорог, тротуаров от общей площади составляет:
     — до 20% — 5 баллов
     — от 20% до 50% — 10 баллов
     — более 50% — 15 баллов
   • При заявке на детскую площадку, общий износ оборудования составляет:
     — менее 20% — 5 баллов
     — от 20% до 50% — 10 баллов
     — более 50% — 15 баллов
     — детская и спортивная площадка отсутствует — 15 баллов (учитывается только при наличии схемы предполагаемого расположения на кадастровом паспорте земельного участка под многоквартирным домом).
4. Возможность использования несколькими домами:
   • При заявке на асфальтировании территории, внутри дворовая дорога является проездной:
     — к одному дому — 5 баллов
     — к 2-м домам — 10 баллов
     — к 3-м и более домам — 15 баллов
     При заявке на детскую площадку, имеется общий двор:
     — на 1 дом — 5 баллов
     — на 2 дома — 10 баллов
     — на 3 и более дома — 15 баллов
5. Если в доме проживают: ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды по зрению, инвалиды-колясочники — 5 баллов (необходимо приложить подтверждающие документы).

Заявка

на участие в отборе территорий, детских и спортивных площадок на территории

Владивостокского городского округа юридическим лицам и индивидуальным

предпринимателям на возмещение затрат (части затрат) в связи с выполнением

работ по благоустройству территорий, детских и спортивных площадок на

территории Владивостокского городского округа

_______________________________________________________________

_______________________ (указать наименование работ, объект и адрес)

1. Получатель субсидий _________________________________________________

1.1. Наименование юридического лица

1.2. ИНН

1.3. Юридический адрес

1.4. Фактический адрес

1.5. Контактный телефон (факс)

1.6. Контактное лицо

2. Перечень предоставляемых документов:

1) ___________________________________________________________________

2) ___________________________________________________________________

3) ___________________________________________________________________

Детская и (или) спортивная площадка предназначена для использования жителями иных многоквартирных домов:

______________________________________________________________________

Организация и проведение общего собрания собственников МКД в системе ГИС ЖКХ

Общее Собрание Собственников помещений в МКД является органом управления домом (ч.1 ст.44 ЖК РФ). ОСС проводится, чтобы собственники и жильцы МКД смогли обсудить текущие вопросы и проблемы совместно с представителями управляющей организации, а также путём голосования принять решения по всем вопросам повестки собрания собственников.

Общее собрание собственников жилья может быть проведено в следующих вариантах (ст.44.1 ЖК РФ):

• очного голосования — в присутствии собственников помещений.
• заочного голосования — посредством опросного листа, если собрание в очной форме не состоялось из-за отсутствия кворума (более 50% собственников) (ч.1 ст.47, ст.47.1 ЖК РФ).
• очно-заочного голосования — с использованием системы ГИС ЖКХ (ч.3 ст.47 ЖК РФ).

Голосование с применением системы ГИС ЖКХ – это размещение и хранение сообщений о проведении ОСС, их решений и итогов в системе. Для проведения ОСС в ГИС ЖКХ назначается Администратор ОСС (как правило, это и есть инициатор собрания), функция которого – организация собрания (п. 3.3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Порядок проведения ОСС с использованием ГИС ЖКХ утверждён ст. 47.1 ЖК РФ. Решения, определённые с помощью данного голосования полностью легитимны и принимаются государственной жилищной инспекцией.

Вебинар «Проведение первого ОСС в заочной форме с использованием ГИС ЖКХ» с пошаговой инструкцией размещен на сайте ГИС ЖКХ.

ШАГ 1 – Инициирование собрания и выбор администратора

Инициатором и администратором первого собрания может быть любой собственник жилого/ нежилого помещения или организация, которая управляет МКД. Для получения статуса администратора собственнику (организации) необходимо через личный кабинет на сайте ГИС ЖКХ подать заявку на получение функции администратора в разделе «Функции в системе», а также обратиться в государственную жилищную инспекцию через ГИС ЖКХ с просьбой рассмотреть вопрос о присвоении функции администратора.

Администратор ОСС:

1. заводит в системе сообщение и уведомление о предстоящем собрании;
2. разрабатывает бланк голосования;
3. заносит итоги голосования в систему.

Особенностью проведения первого собрания жителей в ГИС ЖКХ является то, что его инициатор наделяется полномочиями администратора ОСС. Администратор за 10 дней до проведения первого собрания размещает в ГИС ЖКХ соответствующую информацию и уведомляет собственников. В случае нежелания жителей многоквартирного дома проводить заочное голосование, они вправе направить письменный отказ от проведения такого собрания не позднее чем за пять рабочих дней. В случае отказа 50% собственников жилых помещений, собрание не может быть проведено.

ГИС ЖКХ как форма проведения ОСС используется для:

• уведомления о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
• сообщения решений, принятых ОСС в многоквартирном доме и результатов голосования;
• хранения протоколов общих собраний собственников помещений;
• голосования по вопросам повестки дня.

Необходимо принять на ОСС следующие первоочередные решения:

ШАГ 2 — Сообщение о проведении собрания

В первую очередь, необходимо составить повестку общего собрания собственников в МКД. Кроме обязательных вопросов для проведения собрания, включите в неё вопросы о принятии решений об:

1. об использовании системы для заочного голосования (п. 3.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ);
2. об определении администратора ОСС (п. 3.3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ);
3. о порядке приёма администратором сообщений о проведении ОСС и решений собственников помещений (п. 3.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ);
4. о продолжительности голосования (ч. 8 ст. 47.1 ЖК РФ).

Не позднее чем за 14 дней до начала собрания администратору ОСС должно быть передано сообщение о проведении собрания (ч. 3 ст. 47.1 ЖК РФ).

Администратор отвечающий за ОСС, должен разместить информацию о проведении заочного голосования в системе не позднее чем за 10 дней до даты и времени начала проведения такого собрания (ч. 5 ст. 47.1 ЖК РФ).

В указанный срок администратор общего собрания направляет сообщение о проведении ОСС каждому собственнику помещения посредством системы. Продолжительность голосования составляет от 7 до 60 дней с даты и времени начала проведения такого голосования (ч. 8 ст. 47.1 ЖК РФ).

В сообщении должны быть указаны (ч. 1-5 ст. 45, ч. 4 ст. 47.1 ЖК РФ):

1. сведения об инициаторе собрания
2. форма проведения собрания – заочное голосование
3. дата окончания приёма решений собственников по вопросам, поставленным на голосование
4. место и адрес, по которому будут приниматься письменные решения
5. повестка дня собрания
6. порядок ознакомления с информацией и/или  материалами, подготовленными к данному собранию, место и адрес, где с ними можно ознакомиться
7. сведения об администраторе общего собрания (наименование или фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес, контактный номер, официальный сайт сети «Интернет» (для юридического лица); ФИО, паспортные данные, место постоянного проживания, контактный номер, адрес электронной почты (для физического лица)
8. место и (или) фактический адрес администратора ОСС
9. дата и время начала и окончания проведения голосования с использованием системы
10. порядок приёма администратором ОСС решений собственников помещений в МКД

ШАГ 3 — ГОЛОСОВАНИЕ в системе ГИС ЖКХ

В определенный период времени, указанный в сообщении о проведении ОСС, собственники должны зайти в информационную систему ГИС ЖКХ (https://dom.gosuslugi.ru) для голосования. Сделать это можно с помощью учетной записи на сайте Госуслуги esia.gosuslugi.ru.

Голосование по вопросам повестки дня ОСС МКД с использованием ГИС ЖКХ проводится без перерыва с даты и времени его начала и до окончания. Общая продолжительность голосования ОСС должна составлять не менее 7 дней и не более 60 дней.

В течение одного часа после окончания собрания решения автоматически формируются в протокол и размещаются в системе (ч. 11 ст. 47.1 ЖК РФ). Протоколы общих собраний собственников помещений, сформированные с использованием системы и электронные образы решений собственников по вопросам повестки, переданные администратору ОСС, хранятся в системе (ч. 12 ст. 47.1 ЖК РФ).

Голосование собственников возможно и с помощью мобильного приложения ГИС ЖКХ, которое доступно бесплатно на App Store и Google Play.

1. Чтобы войти в мобильную версию ГИС ЖКХ также необходимо иметь учетную запись на сайте Госуслуг.
2. Далее для того, чтобы иметь возможность пользоваться всеми сервисами мобильного приложения ГИС ЖКХ необходимо подписать пользовательское соглашение. Сделать это можно в личном кабинете на сайте ГИС ЖКХ (обычная версия сайта).
3. Также необходимо подключить лицевые счета (узнать его можно из платежных документов за коммунальные услуги). Без этих действий вы не сможете работать полноценно в системе ГИС. Единый лицевой счёт позволяет идентифицировать все лицевые счета по помещению одного потребителя различных поставщиков коммунальных услуг.
4. Для участия в голосованиях по многоквартирному дому необходимо выбрать закладку «Голосования» на главном экране приложения.

Образцы повестки о проведении общего собрания по асфальтированию и по детской или спортивной площадки

Повестка дня по асфальтированию:

1. Выбор председателя, секретаря общего собрания.
2. Принятие решения о включении дворовой территории многоквартирного дома № _____________________________________ (адрес) в муниципальную программу, утвержденную постановлением администрации города Владивостока от 20.09.2023 № 2414 «Об утверждении муниципальной программы «Жилье и городская среда», в рамках реализации мероприятия «Благоустройство территорий, детских и спортивных площадок на территории Владивостокского городского округа».
3. Утверждение вида работ с указанием ориентировочной стоимостью выполняемого вида работ: асфальтирование территории (ремонт дворовых проездов)
4. Привлечь управляющую организацию, (ТСЖ, ЖСК, ТСН) __________________________________________ (название) для организации выполнения выбранных видов работ, и заключения договора с подрядной организацией на выполнение работ.
5. Утверждение ориентировочной стоимости работ, подлежащей благоустройству в рамках реализации мероприятия «Благоустройство территорий, детских и спортивных площадок на территории Владивостокского городского округа».
6. Принятие решения о внесении собственниками помещений многоквартирного дома денежных средств на долевое софинансирование выбранных видов, в размере не менее 5% от общей стоимости работ.
7. Принятие решения об оплате работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома №___________________________________ (адрес), в размере не менее 50% суммы, составляющей долевое софинансирования к началу проведения работ по благоустройству дворовой территории, в полном размере долевого софинансирования – 10 дней до окончания работ по благоустройству дворовых территорий.
8. Принятие решения о перечислении собственниками помещений средств на счет, открытый в кредитной организации получателем субсидии для накопления средств собственников помещений на проведение работ по благоустройству дворовых территорий на основании договора, заключенного с кредитной организацией.
9. Определение места хранения копии протокола общего собрания и решений собственников.

Повестка дня по площадкам:

1. Выбор председателя, секретаря общего собрания.
2. Принятие решения о включении дворовой территории многоквартирного дома № _________________________________________ (адрес)в муниципальную программу, утвержденную постановлением администрации города Владивостока от 20.09.2023 № 2414 «Об утверждении муниципальной программы «Жилье и городская среда», в рамках реализации мероприятия «Благоустройство территорий, детских и спортивных площадок на территории Владивостокского городского округа».
3. Утверждение вида работ в рамках реализации мероприятия «Благоустройство территорий, детских и спортивных площадок на территории Владивостокского городского округа» на придомовой территории многоквартирного дома: установка спортивной (детской) площадки.
4. Утвердить дизайн — проект спортивной (детской) площадки.
5. Привлечь управляющую организацию, (ТСЖ, ЖСК, ТСН) ________________________________________ (название) для организации выполнения работ по установке спортивной (детской) площадки и заключения договора с подрядной организацией на выполнение работ в рамках реализации мероприятия «Благоустройство территорий, детских и спортивных площадок на территории Владивостокского городского округа».
6. Принять оборудованную по программе «Жилье и городская среда» спортивную (детскую) площадку в состав общего имущества дома №_________________ (адрес)
7. Определение места хранения копии протокола общего собрания и решений собственников.

Образцы актов обследования

Акт обследования состояния
детской и спортивной площадки,
расположенной на придомовой территории многоквартирного дома

Дата составления «___» _____________ 20__

Адрес объекта

_________________________________________________

Получатель субсидий ___________________________________________________

Детская и спортивная площадка: имеется/отсутствует (нужное подчеркнуть) <*>

Площадь детской и спортивной площадки, кв. м ______________________

Акт обследования состояния
асфальтового покрытия придомовой территории многоквартирного дома

Дата составления «___» _____________ 20__

Адрес объекта

_________________________________________________

Получатель субсидий ___________________________________________________

Организации, осуществляющие негосударственную экспертизу проектно-сметной документации:

• ООО «ДВ Экспертиза Проект»
• ООО «ЭкоПроектЭксперт»
• ООО «Ингвар инженеринг групп»

По материалам telegram-канала Сафонка.

Как участвовать и побеждать в конкурсе проектов ТОС?

Подрядчики во Владивостоке по благоустройству, малым архитектурным формам, детским и спортивным площадкам

Для того чтобы участвовать в губернаторском конкурсе проектов ТОС необходимо быть  либо зарегистрированным ТОС, либо быть инициативной группой по созданию ТОС.

Зарегистрированным ТОС считается, когда прошел фазы утверждения границ в думе города Владивостока и регистрации устава в администрации города. Подробный пошаговый алгоритм создания и регистрации ТОС описан здесь.

Инициативная группа по созданию ТОС, которая в 2022-2024 годах может участвовать в конкурсе — это та группа лиц, которая провела учредительную конференцию по созданию ТОС. Т.е. сначала нужно пройти сбор подписей за делегатов, если в ТОС проживает более 100 человек, затем за 10 дней пригласить думу и мэрию на конференцию, провести её и приложить документы, свидетельствующие о конференции — подписной лист, протокол конференции, исходящее заявление в думу об установлении границ — это документы, фиксирующие намерение создать ТОС.

При этом независимо от итогов конкурса нет никаких механизмов заставить довести работу по регистрации ТОС до финала, т.е. можно в конкурсе победить, реализовать проект, а ТОС не создать. Некоторые участники конкурсов 2022-2023 так поступили. Поскольку есть временные рамки в каждой фазе регистрации ТОС, то по прошествии времени материалы каждой фазы считаются устаревшими. Т.е. через год, несостоявшемуся ТОС можно снова стать инициативной группой по созданию его же или иной его версии и снова участвовать в конкурсе.

Для участия в конкурсе сначала нужно сформировать свои «хотелки», т.е. идею проекта в границах ТОС, убедиться, что она реализуема с точки зрения правовой возможности — из числа «вопросов местного значения»; возможна в плане отсутствия препятствий в виде инженерных коммуникаций под землей, прав третьих лиц на землю; согласования, там где оно требуется (например установка площадки ТБО). Можно предварительно проконсультироваться у курирующего управления на эту тему.

Необходимо обсудить проект с советом дома, если совет ТОС с ним не совпадает или вовсе не пересекается по составу, а также с управляющей компанией или ТСЖ/ТСН. ТОС не может вопреки решению собственников жилья «причинить им пользу» на придомовой территории. Если совета дома не уполномочен решать такие вопросы, то необходимо провести общее собрание собственников.

Можно «рамочное» в целом на будущее с программой всех своих «хотелок»: утвердить план по установки детской площадки там-то, спортивной там-то, асфальтированием таким-то с помощью участия в конкурсах и путем получения субсидий, отдельно сразу можно прописать вопрос согласия софинансирования тех или иных проектов в размере до Н% или Х руб. Очень важно проинформировать население (и собственников) обо всех этих планах заблаговременно до подачи проекта на конкурс.

• Понял, какую проблему вы решаете своим проектом
• Почему это важно для территории ТОС
• Почему вы решаете её именно таким способом
• А также какому баллу критериев отвечает каждая графа вашей заявки

Критерии оценки проектов

Согласно п. 1.3  Порядка проведения конкурса, проект — это комплекс взаимосвязанных мероприятий, раскрывающий возможность решения вопросов местного значения с участием инициаторов проектов (т.е. с гражданами из ТОС), в том числе направленных на:

• благоустройство придомовой территории,
• на приобретение (установку) детских и спортивных площадок,
• уличных тренажеров и спортивного инвентаря,
• хоккейных и спортивных коробок,
• горок,
• автомобильных парковок и остановок,
• столбов, фонарей для освещения улиц,
• колодцев, скважин,
• памятных знаков и мемориальных досок,
• сцены,
• пешеходных мостов и дорожек (тротуаров),
• малых архитектурных форм,
• громкоговорителей,
• средств видеонаблюдения и связи,
• ограждений,
• лотков для отвода сточных вод,
• благоустройство кладбищ,
• парковых зон и скверов;

Паспорт проекта

Раздел I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1.1. Наименование муниципального образования Приморского края:

Владивостокский городской округ

1.2. Численность населения, проживающего в границах территории, на которой будет осуществляться благоустройство:

Указываете примерное количество жителей внутри ТОС, например перемножаете количество квартир на коэффициент 2-2,5 человека, если это уже заселенные дома.

1.3. Численность населения муниципального образования: 630 тыс. человек.

1.4. Наименование территориального общественного самоуправления: название ТОС или инициативная группа по созданию ТОС «Название».

1.5. Сведения о наличии (об отсутствии) регистрации ТОС в качестве юридического лица:

Прочерк, слово «нет» или полное название юрлица СОНКО, ИНН.

1.6. Дата учреждения ТОС: дата регистрации устава ТОС в мэрии или прочерк для инициативных групп.

1.7. Адрес местонахождения ТОС: Владивосток, ул. Такая-то, дом такой-то.

1.8. Контактный телефон, адрес электронной почты ТОС: ваш@email.ru.

1.9. Сведения о руководителе ТОС (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, электронная почта): ФИО, телефон, ваш@email.ru.

Раздел II. СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТЕ

2.1. Наименование проекта:

Лаконично и звучно, чтобы передать суть и дух проекта».

2.2. Указание на территорию, в границах которой планируется реализация проекта (адрес):

Адреса или описание территории, в границах ТОС, где будет реализован проект.

2.3. Дата начала реализации проекта:

Обычно это не ранее 1 месяца после итогов конкурса.

2.4. Дата окончания реализации проекта:

Желательно до конца относительно комфортного для работ на улице сезона, т.е. октября и начала ноября, но не позже середины декабря.

2.5. Описание обоснованности и актуальности проблемы, на решение которой направлен проект:

Здесь вы раскрываете самый первый критерий из таблицы выше. Перечисляете что не так с вашей территорией, почему это плохо, для кого это плохо и в чем это выражается. К примеру, ваша детская площадка в руинах и дети вынуждены играть булыжниками в луже. Грязные дети, злые родители, общая неудовлетворенностью двором, жизнью, государством. Или у вас есть замечательные спортивные тренажеры, свеженькая детская площадка, но совершенно нет тех мест, где люди старшего возраста могут посидеть и пообщаться, в т.ч. сидя друг к другу лицом, может быть поиграть в настольные игры (да, стол во дворе — это не только для бичей с пивом, наличие бичей зависит от просматриваемости территории и активности местных граждан по её защите). Отсутствие мест для социализации и коммуникации стариков вынуждает их сидеть дома, меньше двигаться и раньше умирать — словом, мечта Пенсионного Фонда, но вы же с ним не заодно?

2.6. Цели проекта: Это краткая и высокоуровневая конечная цель — счастливые дети, активные старики, землю — крестьянам, фабрики — рабочим.

2.7. Задачи проекта: Здесь раскрывается цель подробнее, возможно несколькими пунктами и отвечаете критерию 1.2 насколько выбранная вами цель соотносится с проблематикой, а сформулированные задачи позволят эту цель достичь.

2.8. Количество граждан, участвующих в реализации проекта, с указанием вида их работ:

Критерий 2.2. присутствует не случайно, ведь помимо чисто строительных и благоустроительных проектов конкурс позволяет реализовывать событийные мероприятия, например спортивные турниры или серию праздников в т.ч. с закупкой инвентаря, оборудования.

Предполагается, что реализация любого проекта состоит не только из услуг профессиональных подрядчиков «под ключ», но содержит деятельностное участие самих членов сообщества ТОС, активистов и жителей района. Данный критерий всегда присутствует в конкурсах социально значимых проектов, рассчитанных на СОНКО. У ТОС природа двойственная, с одной стороны это форма местного самоуправления, а с другой стороны — одна из разновидностей некоммерческих организаций, даже если без образования юридического лица.

В случае преимущественно «благоустроительного» проекта можно отразить вовлеченность граждан в план мероприятий по реализации проекта — общественный контроль за работой подрядчиков, сопутствующие мероприятия вначале, в процессе и в конце (например — праздничное открытие), медийное сопровождение (фото, видео, публикация материалов в интернете, отправка в СМИ), подготовка отчета. Сюда относится  только та деятельность, которая наступает после объявления результатов конкурса с началом реализации проекта.

2.9. Доля прямых благополучателей от реализации проекта от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования, части муниципального образования, ТОС (с указанием фактического значения):

В идеале это число должно стремиться к 100% жителей ТОС, но если проект нацелен на решение потребностей отдельной категории граждан, например — детей или стариков, то этот процент может быть меньше, однако, косвенными благополучателями вашего проекта могут быть обитатели соседних домов, если конечно территория дома, в котором реализуется проект не обнесена высоким забором с калиткой под охраной или кодовым замком.

2.10. Методы решения социальных проблем, обозначенных в проекте:

Детально раскрываете как будут реализовываться поставленные выше задачи и как всё запланированное вами строительство или благоустроительство изменит жизнь к лучшему обозначенных выше категорий граждан — благополучателей.

2.11. Ожидаемые результаты реализации проекта:

Описываете качественные изменения городской среды в границах ТОС и изменения к лучшему в жизни благополучателей.

При описании ожидаемых результатов реализации проекта должны указываться их специфичность (соответствие сфере реализации проекта), конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование), достижимость (ожидаемые результаты должны быть достижимы за период реализации проекта) и измеримость (достижение ожидаемых результатов от реализации проекта можно проверить).

2.12. Сведения об устойчивости проекта и продолжении его реализации после окончания грантового финансирования.

Описываете возможное продолжение и развитие проекта как с помощью следующих или других конкурсов, так и собственными силами. Например — построили волейбольно-баскетбольную площадку и планируете уличные тренировки, с найденными среди или привлеченным жителей тренером, построили площадку со сценой — планируете программу мероприятий на год, а на следующие конкурсы — фонари освещения, а также закупку проектора и уличной колонки.

2.13. Календарный план работ по проекту:

2.14. Финансирование проекта:

К заявке прикладывается смета в очень укрупненном виде, а также  документы, обосновывающие позиций сметы — например счета, коммерческие предложения, сметные расчеты, прайслисты или объявления из открытых источников.

Также в составе пакета документов должен быть формальный документ «Согласие на обработку персональных данных», а также документы о вашем ТОС (Копия Решения Думы города Владивостока о границах, Копия Постановления администрации города о регистрации устава, Копия Устава ТОС, а также в случае юрлица — ОГРН и ИНН), либо об инициативной группе (протокол учредительной конференции, подписные листы).

Также следует приложить фотографии текущего состояния объектов, на которых предусмотрено проведение работ в рамках реализации проекта, и планируемых к приобретению объектов в рамках реализации проекта. Там можно добавить схемы на карте, 3Д-визуализации, пояснения.

Для инициативных групп просят в протокол создания ТОС включить также вопрос об участии создаваемого ТОС в конкурсе:

По вопросу №N Фамилия И.О. предложил создаваемому ТОС «Название ТОС» участвовать в конкурсе ТОС («Конкурс проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения в целях предоставления его победителям грантов за счет средств краевого бюджета») с проектом «Название проекта». Можно тут добавить ключевую информацию о сути и стоимости проекта или сослаться на паспорт проекта, представленный участникам конференции.

Конкурсы и гранты в Приморском крае: виды, направления, получатели

Подрядчики во Владивостоке по благоустройству, малым архитектурным формам, детским и спортивным площадкам

Данный список подрядчиков формируется сообществом гражданских активистов из советов многоквартирных домов, правлений ТСЖ/ТСН и территориальных общественных самоуправлений (ТОС). Поэтому он не претендует на исчерпывающую полноту, используйте поисковые системы и справочники.

Если вы представитель компании или указанных выше категорий граждан — добавляйте информацию. Чтобы добавить или исправить что-то в таблице ниже — пишите в telegram: @lgzvl_bot. Смотрите также перечень питомников — подрядчиков по озеленению, поставщиков саженцев кустов и деревьев в Приморском крае.

Контакты питомников с саженцами в Приморском крае

Конкурсы и гранты в Приморском крае: виды, направления, получатели

Его доводы не нашли отклика и иницативу по ликвидации всех 5 поддержали, т.к. недействующие ТОС мешают появлению новых. 1 человек в голосовании воздержался.

Далее рассмотрели заявление о создании нового ТОС «Амурская 27-29-31», который включает как можно догадаться из названия три дома (9-этажных «свечки») на улице Амурской, которые как инициативная группа также были победителями конкурса. Администрация попросила убрать из границ кусочек проезда, с учетом этого границы предложили поддержать.

Затем депутат Александр Бондяев сделал презентацию Стратегии развития ТОС в Российской Федерации до 2030 года, которая опубликована на сайте tosvl.ru еще в 2021 году, а принята она была еще в декабре 2020-го.

В финале представители администрации города и ассоциации «Команда ТОС» подвели итоги деятельности ТОС во Владивостоке в 2022 году. Курирующее управление мэрии отметило, что конкурс поддержки от краевого правительства хорошо простимулировал территориальное общественное самоуправление, численность ТОС увеличится с 26 до 50 как минимум.

Председатель Ассоциации Анна Колемагина подтвердила слова Сергея Язева, что в конкурсе были сложности — качество проработки многих заявок было невысоким, многие участники конкурса плохо представляли, что такое ТОС.

Анна Александровна Колемагина поблагодарила мэрию за поддержку, а ей самой вручила грамоту депутат Вероника Сипачева, в округе которой находится ТОС «Военное шоссе», председателем которого является Анна.

В 2023 году конкурс ТОС планируют объявить уже в феврале и подвести итоги в апреле. Для тех, кто участвует в конкурсе первый раз максимальную сумму для проекта предлагают предусмотреть в размере 1,5 млн, для тех кто повторно — 1 млн. Логика странная, ведь у конкурсов СОНКО и Президентских грантов — чем больше у тебя опыт, тем на большее ты можешь претендовать. Логика организаторов в стимуляции появлении новых ТОС и в том, что тем, кто с опытом участия в конкурсе деньги даются на развитие ранее созданного. Всего на конкурс для Владивостока планируют выделить 50 млн. рублей.

Один ТОС может подать на конкурс один проект. В текущем году для всех лимит был ровно 1 млн и было зарезервировано 35 млн рублей на Владивосток. 

В отличие от текущего года, когда участвовать могли и инициативные группы по созданию ТОС и действующие ТОС в следующем году в конкурс предлагается допускать только прошедших все процедуры — регистрация границ в думе и устава в мэрии.

Примечательно, что из 22 инициативных групп, которые стали победителями конкурса текущего года наравне с 12 действующими ТОС только 3 ТОС прошли все процедуры — «Грин Парк», «Нерчинская 42» и «Арсеньева». На стадии регистрации границ находятся ТОС «Тунгусская» и «Сабанеева 13». Есть несколько ТОС, которые в стадии создания, но не были участниками конкурса. Получается, что примерно 1/4 инициативных групп пока пошли по пути регистрации.

Вчера Ассоциация «Команда ТОС» совместно с профильным управлением мэрии проводили встречу с финалистами конкурса текущего года по вопросу регистрации ТОС, на которую явились единицы. Это не удивительно, ведь часть участников конкурса просто хотели и получили средства на реализацию своих проектов по благоустройству, никто не сможет заставить их создавать долговременную общественную структуру, т.е. ТОС, хотя именно на стимуляцию этого процесса был направлен конкурс по замыслу организаторов.

Кстати, из практики, полная процедура регистрации ТОС может растянуться на полгода и более, а быстрее чем за 3 месяца это сделать просто невозможно.

В 2024 году конкурс проектов ТОС предполагается проводить только для тех из них, кто получил статус юридического лица и край будет перечислять средства напрямую без посредничества муниципалитетов. На сегодня только 3 ТОСа во Владивостоке имеют статус юрлица и еще несколько занимаются его оформлением. Для помощи по сопровождению ТОСов планирует создать ресурсный центр, о котором говорили еще в начале года, но год выдался непростым и эти планы переносятся на следующий год.

Это выглядит логичным, т.к. самые инициативные становятся растут в правовой грамотности, в части самостоятельности и ответственности, а именно эти тезисы постулированы в федеральном законе. А для СНТ планируется создать отдельный конкурс, т.к. реализация инициатив на частной территории идет в разрез с законодательным понятием «вопросы местного значения», в рамках которого могут работать ТОСы.

• На вопрос о затратах по содержанию ранее созданного было предложено научиться зарабатывать, как зарабатывают ТОСы Бурятии, например оказывая социальные услуги. Для ТОСа с юридическим лицом такие возможности действительно есть. В случае же объектов на муниципальной территории — это становится бременем муниципалитета, а в случае земли дома — соответствующего дома.
• Вопрос от ТОСа с Нерчинской о «правилах игры»: когда дело дошло до реализации от инициаторов в мэрии потребовали смету в программе ГрандСмета, которой не было в перечне необходимых документов от краевого организатора конкурса. Было озвучено, что будут синхронизироваться позиции по требованиям к документам.
• ТОС «Иртыш 32» посетовал на то, что не все подрядчики одинаково хороши. В ходе дискуссии было решено, что формировать белые и черные списки подрядчиков могут сами ТОС, например на площадке Ассоциации, что логично, т.к. органы власти не могут и не должны выделять каких-то фаворитов.
• ТОС «Арсеньева» озвучила вопрос, который звучал от многих, что нужно усовершенствовать работу с профильными управлениями мэрии в части пакета документов, т.к. участники конкурса испытывали проблемы с поиском подрядчиков. Хотя от себя добавим, что все требования к подрядчикам и их работам на самом деле исходят из защиты интересов самих благополучателей, ну а то, что работа для муниципалитета делается без предоплаты для опытных подрядчиков вообще не новость, но она конечно новость для новичков конкурса из числа гражданских активистов. Было предложено провести совещание с мэрией.

В декабре 2022 планируется форум по теме ТОС, где предполагается подвести итоги и поднять все важные вопросы по дальнейшему развитию системы ТОС и взаимодействию их с органами власти. В целом развитие ТОС в Приморье и во Владивостоке в частности развивается с каждым годом всё динамичнее, что в конечном счете выгодно всем — и гражданам и власти, но некоторые общественники судя по вопросам на встрече морально не готовы к повышению своей грамотности и ответственности.

Что нужно для развития ТОС во Владивостоке?

34 проекта ТОСов и инициативных групп во Владивостоке получат финансирование от правительства Приморья

Рабочая группа в ГорДуме рассмотрела границы новых ТОС во Владивостоке: на Русской, Ватутина, Пологой и в районе станции Чайка

Члены группы рассмотрели границы ТОС «Ватутина 4», «Русская 95», «Пологая 72», а также ТОС «Чайка-1 Аэродром» и ТОС «Наш выбор». Границы ТОС на Ватутина рассматривали уже второй раз после уточнения, тоже касается и двух последних ТОС, которые спорят друг с другом о своих границах. ТОСы на Русской и Пологой рассмотрены впервые, в конкурсе проектов текущего года в качестве инициативных групп по созданию ТОС они не участвовали.

Границы ТОС, включающего один дом — №4 на улице Ватутина были уменьшены по настойчивой рекомендации из мэрии (дом 1999 года постройки, 10 этажей, 12 подъездов, 480 квартир), к новой версии границ вопросов не возникло.

Новый ТОС на Русской 95 также предполагает включение только одного дома как следует из названия, это ЖК «Оазис» от компании «Эскадра», его границы совпадают с кадастровыми участка дома (дом сдан в 2022 году, 24 этажа, 1 подъезд, 231 квартира). Несмотря на то, что дом новый у его жителей уже есть планы по «апгрейду» своей компактной территории через участие в конкурсе ТОС. По этому ТОС также вопросов не возникло.

Вообще раньше практика ТОСов в один дом была редкой и казалась странной, ведь на уровне одного дома есть иные формы для решения вопросов — совет дома, ТСЖ и другие программы для реализации инициатив — например «1000 дворов». Но закон не запрещает ТОС в один дом как с добавлением земли вокруг, так и строго по границам дома, что открывает путь для участия в конкурсах еще и для ТОС. В любом МКД любые дополнительные финансовые возможности очень кстати. При этом некоторые старые «дома-крейсера», так и новостройки по количеству квартир вполне соответствуют дворику из 2-3 пятиэтажек, поэтому такие ТОС вполне имеют право на существование.

Новый ТОС на Пологой также соответствует одному дому и границы повторяют кадастровые (дом 1970 года постройки, 6 этажей, ранее был ведомственным у Почты России). А вот тут представители мэрии зачем-то подняли вопрос о дороге, находящейся на балансе муниципалитета, которую ТОС хочет включить в свои границы. Что характерно, в официальной переписке с ТОС сказано, что это не препятствие, однако после обмена мнениями решили еще раз перед заседанием комитета изучить — будут ли они требовать от ТОС исключения этой дороги из границ.

Границы ТОС «Чайка-1 Аэродром» и «Наш выбор» рассматривали в рамках одного вопроса, т.к. они являются соседями и изначально не могли поделить дома в частной застройке в районе станции Чайка в пригороде Владивостока. Дело с мертвой точки не сдвинулось, т.к. к консенсусу они не пришли и на этом заседании, у них остаются пересечения границ, в итоге оба ТОС получили отказ и рекомендацию договариваться по-соседски.

Представитель «Чайка-1 Аэродром» не уместилась в регламент со своим долгим рассказом об истории своей работы на территории и о судебных разбирательствах вокруг их прежней юридической формы — ТИЗ, товарищество индивидуальных застройщиков [частных домов]. Она исходила из гипотезы, что ТОС следует создать непременно повторяя границы той, прежней сущности из законодательного поля СССР, не слыша довод о том, что это совершенно не обязательно. Если проводить параллели, то в рамках одного дачного поселка можно создать несколько ТОС, однако в отличие от многоквартирных домов вопрос отнесения каждого дома к тому или иному ТОС решать следует не процентами голосов от общего количества, а с учетом позиции собственника каждого дома/участка. Т.е. никого насильно включать куда-либо не следует. Нет ничего плохого в том, что в рамках их исторически сложившейся застройки будет 2 ТОСа, главное каждый дом четко определился с кем он и выполнялись требования к границам.

Финальным вопросом повестки было отсутствие отчетов о деятельности 6 ТОС, а именно: «Союз» (2008 год), «Горностай» (2008), «Кузнецова 2» (2010), «Кузнецова» (2011), «Кузнецова 1» (2011) и «Спиридонова 2018» (2018). Первые 5 действительно давно не подают признаков жизни и по всем из них, кроме Горностая даже ни у кого нет контактов кого-либо из инициаторов. С ТОС «Горностай» вопрос остается открытым, т.к. что-то они попытались предоставить, но совсем не то, что требовалось.

ТОС «Спиридонова» известен тем, что декорировали подпорную стенку рядом с домом №34 на этой улице, о чем писали многие СМИ. Его председатель был на заседании и попросил об отсрочке с отчетностью.

Удивительно, что в «список на вылет» не попал еще один спящий ТОС в реестре — «ПЕСЧАНЫЙ», созданный в 2009 году, никто из Ассоциации ТОС ранее с ними не общался, но они действительно предоставили отчет.

В целом, процедура ежегодной отчетности для ТОС была придумана в 2021 году как механизм для закрытия недействующих ТОС. Никакого иного и лучшего механизма никто не предложил, при этом отчетность не предполагает и не заставляет ТОС что-то создавать и делать, нужно лишь провести конференцию, поделиться своими планами на будущее и подвести итоги деятельности за год, даже если эта деятельность содержала лишь попытки и идеи, которые не были воплощены в жизнь. Некоторые ТОС из расстрельного списка оказывается не прошли фазу регистрации устава, т.е. могут быть ликвидированы еще и по этой причине.

На заседании решили не заниматься формализмом и не спешить с уничтожением «спящих» ТОС, вместо этого — разместить на сайте думы информацию о необходимости отчетности и последствиях для ТОС в случае её отсутствия.

На предыдущем заседании, которое прошло 28 июня 2022 рассматривались границы новых ТОС «Нерчинская 42», «Тунгусская», «Грин Парк» (район Садгорода), «Ватутина 4», ТОС «Чайка-1 Аэродром», «Сабанеева 13», «Наш выбор». Все, кроме последнего в списке были участниками и победителями «конкурса проектов на 1 млн» в текущем году. Границы ТОС «Чайка» начали рассматривать на рабочей группе еще 18 апреля.

Кто будет курировать ТОСы в городе и крае от имени власти?

34 проекта ТОСов и инициативных групп во Владивостоке получат финансирование от правительства Приморья

Деятельность и отчетность ТОС

Рабочая группа по ТОС в Думе Владивостоке рассмотрела первую заявку в 2022 году

1. Андрей Борняков — зампредседателя Приморского отделения Союза архитекторов России,
2. Андрей Брик — председатель Думы Владивостока,
3. Владимир Воробьев — главный архитектор ООО «Приморгражданпроект»,
4. Ирина Герасименко — общественный деятель и супруга губернатора Приморья Олега Кожемяко,
5. Виталий Гречанюк — председатель ТОС «Патрокл-Сочинская»,
6. Владимир Исаков — председатель Ассоциации «Застройщики Владивостокской агломерации»,
7. Павел Казанцев — профессор кафедры дизайна Института архитектуры, искусств и дизайна ДВФУ,
8. Павел Крестов — директор Ботанического сада-института ДВО РАН,
9. Александр Котляров — главный архитектор Приморского края — замминистра строительства,
10. Валерия Лаптева — ведущий архитектор «Архитектурная мастерская В. Лаптевой»,
11. Феликс Машков — руководитель бюро Concrete Jungle,
12. Анатолий Мельник — директор по проектной работе ООО «Арх фонд», бывший главный архитектор Владивостока
13. Владимир Прокуров — директор общества с ограниченной ответственностью «АРГУС — АРТ»,
14. Кирилл Солгалов — главный архитектор ООО «Оферта Диалог», советник мэра Владивостока

а также специалисты городской администрации. Возглавил совет глава Владивостока Константин Шестков, заместителем председателя совета избран заместитель главы администрации города Алексей Ляйфер.

Положение о градостроительном совете при администрации города Владивостока

1. Общие положения

1.1. Градостроительный совет при администрации города Владивостока (далее — Совет) является постоянно действующим консультативным, совещательным органом при администрации города Владивостока, созданным в целях подготовки рекомендаций и предложений по вопросам городской градостроительной и архитектурной политики, планировки территорий, объектов капитального строительства, подготовки рекомендаций и предложений по внесению изменений в правовые акты, регулирующие градостроительную деятельность на территории Владивостокского городского округа.

1.2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Приморского края и иными правовыми актами Приморского края, Уставом города Владивостока, иными муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа и настоящим Положением.

2. Задача Совета

Задачей Совета является содействие в эффективном осуществлении градостроительной деятельности на территории Владивостокского городского округа.

3. Функции и права Совета

3.1. В соответствии с возложенной на Совет задачей Совет осуществляет следующие функции:

3.1.1. Подготавливает рекомендации по:

вопросам разработки и реализации городской градостроительной политики, направленной на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

материалам градостроительного потенциала территорий города Владивостока;

материалам документации по планировке территории и проектной документации значимых в градостроительном отношении архитектурных комплексов и ансамблей;

разработанной проектной документации объектов капитального строительства (сооружений) и объектов, имеющих значимость для формирования застройки города Владивостока, с определением приемлемых объемно-планировочных решений для конкретных градостроительных ситуаций, уникальных объектов;

проектам решений, касающихся архитектурно-градостроительного облика города Владивостока;

проектам и проектным предложениям комплексного благоустройства территорий города Владивостока;

по иным проектам и проектным предложениям, влияющим на организацию дорожного движения и качественный уровень застройки города Владивостока.

3.1.2. Разрабатывает рекомендации по вопросам градостроительства, архитектуры, комплексного благоустройства и организации дорожного движения территорий города Владивостока, направленные на формирование архитектурного облика, внедрение современных достижений в архитектурно-градостроительной деятельности и обеспечение комфортных условий жизнедеятельности.

3.1.3. Подготавливает рекомендации по совершенствованию архитектурно-градостроительного облика сложившейся застройки города Владивостока.

3.2. Совет для решения поставленных перед ним задач имеет право:

3.2.1 запрашивать от органов государственной власти, местного самоуправления, проектных, научных, строительных и других организаций необходимый материал и информацию;

3.2.2 приглашать для участия в заседаниях представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научного и экспертного сообщества, общественных организаций, других организаций всех организационно-правовых форм.

4. Состав, структура и организация деятельности Совета

4.1. В состав Совета входят председатель Совета, заместитель председателя Совета, секретарь и члены Совета.

Состав Совета может быть пересмотрен по решению председателя Совета.

4.2. Председатель Совета:

4.2.1 осуществляет руководство деятельностью Совета;

4.2.2 определяет направления деятельности, план работы, время и место проведения заседаний, утверждает повестку заседания Совета;

4.2.3 ведет заседание Совета;

4.2.4 подписывает протоколы заседаний Совета;

4.2.5 возлагает функции секретаря Совета в случае его отсутствия на заседании на одного из членов Совета.

В случае необходимости по указанию председателя Совета заседание может проводиться заместителем председателя Совета.

4.3. Заместитель председателя Совета:

4.3.1 составляет планы работы Совета;

4.3.2 формирует проекты повесток заседаний.

4.4. Секретарь Совета:

4.4.1 осуществляет текущую организационную работу;

4.4.2 информирует членов Совета и приглашенных на его заседание лиц о дате, месте и времени проведения заседания, знакомит с повесткой заседания и материалами, подготовленными для рассмотрения на заседании Совета, не позднее чем за пять рабочих дней до дня его проведения;

4.4.3 координирует подготовку материалов Совета;

4.4.4 ведет протоколы заседаний Совета.

4.5. Члены совета могут вносить предложения по планам работы Совета и проектам повесток его заседаний, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, выступать на заседаниях.

Делегирование членами Совета своего права на участие в заседаниях Совета иным лицам не допускается.

В случае невозможности присутствия члена Совета на заседании он обязан не позднее чем за один день до дня проведения заседания известить об этом секретаря Совета. При этом член Совета вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое доводится до участников заседания Совета и отражается в протоколе заседания.

4.6. Заседания Совета проводятся по мере необходимости.

Материалы, подготовленные для рассмотрения на заседании Совета, передаются заинтересованными лицами секретарю Совета не позднее чем за десять рабочих дней до дня заседания.

Материалы к заседанию Совета представляются членам Совета не позднее чем за два рабочих дня до его проведения.

4.7. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

4.8. Решения Совета принимаются простым большинством голосов                           от числа присутствующих на заседании Совета участников с правом решающего голоса. При равенстве голосов членов Совета решающим является голос председательствующего на заседании Совета. В случае несогласия с принятым решением каждый член Совета имеет право изложить в письменном виде свое особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.

4.9. Решения, принимаемые по итогам заседания Совета, оформляются протоколом в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания и подписываются председательствующим и секретарем Совета.

Копии решений Совета направляются членам Совета, а также по решению председателя Совета — иным заинтересованным лицам в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания Совета.

Ответственность за достоверность информации, представленной в протоколе заседания Совета, возлагается на секретаря Совета, ведущего протокол.

Подлинники протоколов заседаний Совета и документы к ним хранятся в управлении градостроительства администрации города Владивостока.

4.10. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется управлением градостроительства администрации города Владивостока.

8 февраля впервые прошло заседание совета по архитектуре и дизайну горсреды

Общественный совет по архитектуре и дизайну горсреды все-таки создан во Владивостоке

Точечная застройка во Владивостоке — это всегда конфликт?

Преодоления административных барьеров в строительстве на одноименной конференции не произошло

Рабочая группа утвердила нового председателя, им стал депутат по 10-му одномандатному округу Евгений Николаевич Пименов, также был расширен состав группы до 14 человек — решено было включить в неё председателя ТОС «Зеленый экипаж на Русском».

Вторым вопросом было рассмотрение заявление об установлении нового ТОС, что является основной функцией группы. Как ни странно, но заявление было лишь одно, от инициативной группы по созданию ТОС «Чайка» в пригороде Владивостока в районе одноименной станции электрички, которое все единодушно поддержали.

Напомним, с 17 марта по 17 мая идет прием заявок на конкурс проектов ТОС, где во Владивостоке предоставляется до 1 млн рублей на проект, а общий бюджет города — 35 млн рублей. По условиям конкурса претендовать на финансирования могут как действующие ТОС, так и инициативные группы, начавшие процедуру учреждения ТОС.

Среди более чем 25 зарегистрированных ТОС действующими являются около 10, а заявки на сегодняшний день подало и того меньшее количество, однако достоверно известно, что в разных района уже идет работа по подготовке заявок и учреждению новых ТОС, хотя нужно также оговориться, что нет никакого механизма, который бы стимулировал конкурсантов завершить регистрацию ТОС независимо от их победы или поражения в конкурсе, кроме одного — организатора конкурса сообщили, что в следующем году в нем смогут принимать участие только зарегистрированные ТОС.

В границах учреждаемого ТОС «Чайка» расположено две улицы: 1. Беломорская; 2. Ладожская. В границах территории расположено 18 домов на улице Ладожская: №№ 1, 1/А, 1/Б, 1/В, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 13/А, 15, 17, 19, 19/А, 21, 23, 23/А и 8 домов на улице Беломорская: №№ 15, 17, 19, 20, 21, 22, 22/А, 23. Описание границ ТОС «Чайка»: От пересечения улицы Беломорская с улицей Радио по линии границы участка 25:28:050036:2367 до её пересечения с участком 25:28:050036:311. Далее по линии границы земельного участка 25:28:050036:311 до ее пересечения с границей участка 25:28:000000:66984, далее по южной границе земельного участка 25:28:000000:66984 до ее пересечения с ул. Ладожская, далее по улице ладожская включая территорию на которой расположена дорога общего пользования, включая участок 25:28:050036:1473 до границы участка 25:28:050036:184. Далее вдоль границы земельного участка 25:28:050036:184 до западного угла, образуемого границами земельного участка 25:28:050036:184 (в точке Широта: 43,1984° Долгота: 131,9264) Далее по кратчайшему расстоянию до границы пересечения границ земельных участков 25:28:050036:52 и 25:28:050036:1439. Далее вдоль границ участка 25:28:050036:1439 в юго-восточном направлении до пересечения с улицей Радио. Далее по улице Радио до пересечения с улицей Беломорская.

Рабочая группа в гордуме Владивостока повторно рассмотрела спорные границы двух ТОС

Рабочая группа гордумы рассмотрела границы 6 новых ТОС Владивостока

Первый круглый стол по теме «Градостроительная политика Владивостока. Чего хотят горожане» состоялся 16 декабря 2021, а второй — 27 января 2022 по теме «Стройка в городе: медиация конфликтов и конструктивный диалог». Оба были посвящены проблемам конфликтов вокруг объектов строительства в черте Владивостока. Участниками были: профильный заместитель главы администрации Владивостока, представители застройщиков, архитекторы, общественники и представители жителей домов по 3 кейсам строительных проектов.

На мероприятиях обсуждали необходимость открытости информации вокруг строительных проектов, а также достижения конструктивного диалога между застройщиками и жителями города.

Текст проекта положения представлен ниже, также как и тексты резолюций двух мероприятий.

1. Общие положения:

1. Настоящим Положением определяются цели и функции, порядок работы рабочих групп для взаимодействия застройщиков, горожан и власти при реализации строительных проектов во Владивостоке (далее – Рабочая группа). Под строительным проектом (далее – Проект) понимается инициатива в области капитального строительства (как жилого, так и иного назначения), а также благоустройство территории.
2. Целью Рабочей группы являются достижение баланса интересов общества, власти и бизнеса при реализации проектов через установление конструктивного диалога при появлении инициативы по подготовке Проекта и сопровождение диалога на всех стадиях вплоть до завершения проекта.
3. Рабочая группа руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, в т.ч. 82-ФЗ «Об общественных объединениях», актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Приморского края, нормативно-правовыми Думы города Владивостока, Правительства Приморского края и администрации города Владивостока, а также настоящим Положением.
4. Инициаторами создания (учредителями) Рабочей группы могут выступать: легальные представители горожан, проживающей на территории в непосредственной близости к земельному участку, на котором планируется или реализуется Проект (председатель или член Совета дома, ТСЖ, ТСН, ТОС); представитель кампании-застройщика, депутат одномандатного округа Думы города Владивостока, в границы которого входит Проект; депутат Законодательного собрания Приморского края от одномандатного округа, в границы которого входит Проект.

Инициаторы создания Рабочей группы направляют предполагаемым участникам Рабочей группы предложения:

• о целях Рабочей группы (опираясь на настоящее Положение);
• о задачах рабочей группы (опираясь на особенности территории и Проекта);
• о составе рабочей группы.

5. После создания Рабочей группы ее участники не менее чем за 10 дней до первого заседания Рабочей группы направляют письменное уведомление о её составе: в Думу города Владивостока, в Законодательное собрание Приморского края; в администрацию города Владивостока; в Общественную палату Приморского края, в Приморское региональное отделение Союза журналистов России.

2. Задачи рабочей группы:

6. Основные задачи Рабочей группы:

• обеспечение информированности населения домов территории, прилегающей к планируемому Проекту, о его подготовке и ходе реализации;
• сбор и систематизация обратной связи от населения по вопросам связанным, с Проектом;
• сбор и систематизация информации о существующих проблемах территории в области социальной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства (включая инженерные сети), улично-дорожной сети, объектов рекреации, досуга и спорта;
• выработка (в случае необходимости) рекомендаций по подготовке или корректировке Проекта, текстов соглашений между участниками диалога и их подписание.

3. Структура рабочей группы:

7. Рабочая группа формируется в составе председателя Рабочей группы, заместителя председателя Рабочей группы, секретаря Рабочей группы и членов Рабочей группы.
8. Рабочую группу возглавляет председатель Рабочей группы, избираемый из состава членов Рабочей группы простым большинством путем прямого голосования членов Рабочей группы.

Основные функции председателя рабочей группы:

• председатель созывает Рабочую группу, проводит заседания Рабочей группы;
• председатель координирует и содействует в исполнении задач, поставленных перед участниками рабочей группы.
• председатель направляет запросы в органы исполнительной и законодательной власти, организации и предприятия по вопросам, связанным с реализацией Проекта, а также приглашать на заседания группы экспертов и гостей по предложениям членов Рабочей группы.

9. Основные функции заместителя председателя Рабочей группы – выполнение обязанностей председателя Рабочей группы в случае, если председатель временно не имеет возможности выполнять свои обязанности.
10. Основные функции секретаря рабочей группы:

• осуществляет организационное сопровождение взаимодействия членов Рабочей

группы;

• обеспечивает приглашение на заседание рабочей группы членов Рабочей группы и, по поручению председателя Рабочей группы, экспертов и иных лиц;
• обеспечивает сбор информации в рамках выполнения мероприятий Рабочей группы.

11. Члены рабочей группы:

• Легальные представители жителей домов, расположенных на территории, прилегающей к планируемому или реализуемому Проекту (председатели советов домов, председатели ТСЖ и ТСН, председатели ТОС);
• Должностные лица или уполномоченные представители компании-застройщика, планирующей или реализующей Проект;
• Депутат Думы города Владивостока от одномандатного округа, в границы которого входит Проект;
• Депутат Законодательного собрания Приморского края от одномандатного округа, в границы которого входит Проект;

12. Рабочая группа создается на добровольной основе. С инициативой о её создании вправе выступить любой из потенциальных членов. Информацию о согласии или отказе в участии группы одной из сторон необходимо довести до всех остальных потенциальных участников.
13. По общему решению членов Рабочей группы в неё на постоянной основе могут быть включены также:

• Представители администрации города Владивостока;
• Представители бизнес-объединений и отраслевых саморегулирующихся организаций;
• Представители управляющий компаний, обслуживающих дома на территории, прилегающей к Проекту;
• Представители собственников или арендаторов земельных участков, зданий и сооружений, находящиеся в непосредственной близости к Проекту;
• Представители общественных организаций, отраслевых общественных советов, Общественной палаты Приморского края.

4. Организация работы рабочей группы:

14. Заседание рабочей группы проводятся по мере необходимости. Рекомендованная периодичность очередных заседаний – не реже одного раза в полугодие.
15. В рамках заседания рабочей группы:

• осуществляется обзор результатов работы за предыдущий период;
• ведется обсуждение будущих задач;
• утверждается план работы по решению поставленных задач.

16. Для оперативного взаимодействия членов Рабочей группы рекомендуется использовать заочный формат на базе сервисов обмена сообщениями через интернет по согласованию членов Рабочей группы. Принятие решений Рабочей группы допускается и путем голосования в том числе в заочном формате.
17. Местом проведения очных заседаний Рабочей группы являются помещения и площадки, предоставление и использование которых по согласованию с остальными могут обеспечить члены Рабочей группы. Рекомендованной площадкой для проведения заседаний является Дума города Владивостока.
18. По решению членов Рабочей группы достигнутые в ходе её работы договоренности могут оформляться письменными двух- или трехсторонними соглашениями.
19. По решению членов Рабочей группы информация о её работе может в инициативном порядке направляться в СМИ.
20. Исключение из состава Рабочей группы производится по самостоятельному решению её члена, либо большинством голосов членов Рабочей группы.
21. Решение о роспуске Рабочей группы принимается большинством голосов в случае: невозможности достижения цели действующим составом группы; после достижения поставленной цели; после завершения Проекта.

РЕЗОЛЮЦИЯ круглого стола 16 декабря 2021 года

«Градостроительная политика Владивостока. Чего хотят горожане»

В дискуссии в рамках  круглого стола «Градостроительная политика Владивостока. Чего хотят горожане», организованного ПРО СЖР и ДВО РАН (при содействии Общественной палаты Приморского края и информационной поддержке ИА PrimaMedia) приняли участие:

• Ляйфер Алексей Игоревич, заместитель главы администрации Владивостока
• Язев Сергей Геннадьевич, начальник управления по делам молодежи и связям с общественностью администрации Владивостока
• Исаков Владимир Владимирович, председатель Ассоциации «Застройщики Владивостокской городской агломерации»
• Поздняков Борис Викторович, председатель совета директоров ГК «Эскадра»
• Беззубкин Андрей Евгеньевич, генеральный директор ООО «Эдельвейс-1»
• Вахнин Сергей Игоревич, учредитель «Система»
• Борняков Андрей Иванович, советник заместителя председателя Правительства Приморского края, советник мэра г.Владивостока, главный архитектор ООО «Град М», член Приморского краевого отделения общественной организации «Союз архитекторов России»
• Машков Феликс Эдуардович, Руководитель проектно-производственной компании «Конкрит Джангл», член Приморского градостроительного совета
• Родькин Евгений Владимирович, адвокат КА «Толмачева и компания»
• Савенко Антон Игоревич, урбанист, представитель всероссийской общественной организации «Городские реновации»
• Солгалов Кирилл Юрьевич, соучредитель «Оферта Диалог», член Приморского градостроительного совета, советник мэра г.Владивостока,
• Федотов Иван Михайлович, главный редактор информационного агентства PrimaMedia

Участники дискуссии обсудили:

• значение конструктивного диалога между органами муниципальной власти, девелоперским бизнесом, сообществом архитекторов и общественностью в градостроительном развитии Владивостока;
• уровень потребности каждой из сторон диалога на его продолжение и развитие;
• актуальные позиции каждой из сторон диалога и возможные точки соприкосновения этих позиций.

Участники дискуссии констатировали:

• высокий уровень юридической подготовки девелоперских проектов во Владивостоке, а также — существенно возросший уровень самих проектов в части их вклада в развитии комфортной городской среды;
• большую заинтересованность органов МСУ и девелоперского сообщества в минимизации протестных выступлений горожан в связи с реализацией девелоперских проектов во Владивостоке и политизации таких выступлений;
• в значительной степени негативное отношение к любым новым девелоперским проектам со стороны общественности в целом и общественных активистов в частности, что обусловлено недостаточной информированностью горожан о реализации градостроительной политики в городском округе, использованием «антистроительных» настроений в политических целях, бременем негативного опыта взаимодействия с общественностью при строительстве объектов во Владивостоке.

Участники дискуссии предложили:

• продолжить повышение уровня информированности жителей Владивостока о реализации градостроительной политики в городском округе и о реализации современных девелоперских проектов в разрезе комплексного развития территорий, создания новых общественных пространств, модернизации городской инфраструктуры и т.п.;
• сформировать общегородскую площадку для конструктивных дискуссий в сфере градостроительства в рамках диалога органов власти, бизнеса, экспертных сообществ и представителей общественности;
• развивать конструктивное взаимодействие с общественными активистами и НКО, настроенными на развитие современной комфортной городской среды во Владивостоке.

Участники дискуссии решили:

• поддержать инициативу ПРО СЖР и ДВО РАН по проведению серии круглых столов с целью совместного формирования «новой коммуникационной политики» в сфере градостроительного развития Владивостока;
• внести в проект повестки круглого стола, проведение которого запланировано на январь 2022 года, презентация ряда успешных кейсов взаимодействия девелоперских компаний с общественностью при реализации проектов во Владивостоке;
• пригласить к участию в круглом столе в январе 2022 года депутатов Думы города Владивостока.

РЕЗОЛЮЦИЯ круглого стола 27 января 2022 года

«Стройка в городе: медиация конфликтов и конструктивный диалог»

В дискуссии в рамках  круглого стола «Стройка в городе: медиация конфликтов и конструктивный диалог», организованного ПРО СЖР и ДВО РАН (при содействии Общественной палаты Приморского края и информационной поддержке ИА PrimaMedia), приняли участие:

• Ляйфер Алексей Игоревич, заместитель главы администрации Владивостока
• Телелюева Надежда Георгиевна, депутат ЗС ПК по округу №6
• Ходнева Василиса Валентиновна, депутат Думы Владивостока по округу №7
• Исаков Владимир Владимирович, депутат ЗС ПК, председатель Ассоциации «Застройщики Владивостокской городской агломерации»
• Поздняков Борис Викторович, председатель совета директоров ГК «Эскадра»
• Беззубкин Андрей Евгеньевич, генеральный директор ООО СЗ «Эдельвейс-1»
• Вахнин Сергей Игоревич, учредитель ИСК «Система»
• Барулина Елена Николаевна, председатель совета дома № 97 по ул. Русской
• Гредягин Тимофей Сергеевич, председатель совета дома № 44 по ул. Тунгусской
• Семенович Алёна Дмитриевна, председатель совета дома № 6 по ул. Енисейской
• Савенко Антон Игоревич, урбанист, представитель всероссийской общественной организации «Городские реновации»
• Гречанюк Виталий Владимирович, член Общественной палаты Приморского края, член Ассоциации «Команда ТОС»
• Родькин Евгений Владимирович, адвокат КА «Толмачёва и компания»

Участники круглого стола рассмотрели и обсудили:

Три кейса взаимодействия инициаторов девелоперских проектов с жителями близлежащих домов. Кейсы были представлены руководителями ООО СЗ «Эдельвейс-1», ГК «Эскадра» и ИСК «Система». Свои комментарии к кейсам дали председатели советов многоквартирных домов, расположенных в непосредственной близости от земельных участков, где реализовывались или будут реализованы проекты девелоперов.

Участники круглого стола констатировали:

• заинтересованность девелоперского сообщества Владивостока в налаживании конструктивного диалога с общественностью микрорайонов;
• высокий запрос председателей советов МКД и ТОС на взаимодействие с компаниями-застройщиками еще до стадии проектирования будущего объекта, а также – в ходе проведения строительно-монтажных работ;
• необходимость трехстороннего диалога при обсуждении будущих и реализуемых проектов с обязательным участием представителей администрации Владивостока, а также с депутатами территории.

Участники круглого стола предложили:

• продолжить работу по повышению уровня информированности жителей Владивостока о позитивных примерах взаимодействия девелоперов с представителями общественности, настроенными на конструктивный диалог;
• рекомендовать руководителям компаний-застройщиков выходить на диалог с уполномоченными представителями домов, находящихся в непосредственной близости от выделенного под строительство земельного участка, до стадии подготовки проекта будущего объекта;
• сформировать на площадке организованных ПРО СЖР и ДВО РАН круглых столов в качестве пилотного проекта рабочую группу по одному из планируемых к реализации во Владивостоке девелоперских проектов с участием руководителей компании-застройщика, председателя/председателей советов МКД и ТОС (при наличие) района, представителей бизнес-объединений, общественных организаций, депутатов Думы города Владивостока и Законодательного собрания Приморского края.

Участники круглого стола решили:

• поручить организаторам серии круглых столов разработать формат пилотной рабочей группы для взаимодействия бизнеса, общественности и муниципальной власти при реализации девелоперских проектов во Владивостоке;
• представить на одном из ближайших круглых столов разработанный формат пилотной рабочей группы, в случае поступления замечаний и предложений от участников мероприятия доработать данный формат;
• направить описание представленного и согласованного участниками мероприятий формата рабочей группы официальным обращение и предложением для использования в адреса: Администрацию города Владивостока, Думу города Владивостока, Правительство Приморского края, Законодательное собрание Приморского края, Общественную палату Приморского края, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Приморском крае, бизнес-объединения в сфере градостроительства, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

Встреча прошла в дружеской атмосфере, диалог был конструктивным и без излишних формальностей. Мы сверили свои позиции и взаимные ожидания по взаимодействию ТОС с администрацией. В частности обсудили существующие и возможные новые формы поддержки ТОС, особенности коммуникации с административно-территориальными управлениями и профильными органами мэрии, а также и пути по её оптимизации, прошли по реестру ТОС, сопоставив информацию Ассоциации и мэрии относительно деятельности каждого ТОС.

Особенно заострили внимание на том, что кроме программ, нацеленных на создание каких-то новых объектов благоустройства нужны механизмы финансирования содержания таких объектов, которые становятся общегородским достоянием. Также перманентно важным остается вопрос содержания просто базовой городской среды в границах ТОС, до которой у администрации не доходят руки.

Сделаем небольшой экскурс в историю… С 2018 года, когда тема ТОС возрождалась после долгой паузы её курирование переходило по эстафете через несколько управлений администрации города. Первым было управление по реализации проектов и поддержке гражданских инициатив при главе города Виталии Веркеенко, а возглавил новое управление Кирилл Батанов. В основе появления идеи нового управления был принцип одного окна и проектного подхода, что обеспечило бы прохождение инициатив ТОС через другие профильные управления, что особенно важно, если для решения поставленной задачи требуется участие не одного, а сразу нескольких. На сегодняшней встрече этот подход в работе управления был подтвержден.

С приходом на пост главы Олега Гуменюка в названии управления появились слова «инвестиций, туризма и развития предпринимательства», начальником которого стал Алексей Владимирович Черкасов, а темой ТОС продолжил заниматься отдел по работе с гражданскими инициативами (начальник Уварова Светлана Геннадьевна). В 2020 году полномочия управления разделили на два направления: управление инвестиционной деятельности и развития предпринимательства (которое уже пропало из списка структурных подразделений на сайте) и управление туризма и общественных инициатив, начальником которого назначена Наталья Анатольевна Руденко. В прошлом году оно переименовалось управление туризма, инвестиций и городской среды, т.е. тема ТОС снова ушла из названия, оставшись внутри одного из отделов, а в нынешнем году в этом управлении остались туризм и городская среда, куда перешли функции благоустройства и озеленения из управления дорог и благоустройства.

Переход темы ТОС в ведение управления по делам молодежи и связям с общественностью на самом деле закономерен, ведь в его структуру ранее перешли сотрудники упраздненного управления по исполнению программ по поддержке населения (начальник Андрей Анатольевич Вишня), которые всегда занимались поддержкой некоммерческого сектора, субсидиями и конкурсами для социально-ориентированных проектов.

Глядя на всё это может показаться, что ТОС — это такая неудобная тема, которую вроде и игнорировать нельзя (директивы с федерального центра), но и заниматься ею не хочется. С другой стороны, администрация — структура не монолитная, она меняется в поисках оптимальной конфигурации, которая безусловно зависит от конкретных людей, их интересов, видения и полномочий — главы города и его заместителей, которые корректируют курируемые темы и функции управлений. К примеру, предыдущий глава на старте своей работы избегал темы ТОС, а понял её и окончательно развернулся лицом к ней уже незадолго до печального финала карьеры.

Сейчас же мы наблюдаем вновь и внимание и понимание ТОС со стороны администрации, что безусловно радует, ведь в отличие от тематических НКО, занимающихся проблемами какой-то одной категории граждан, ТОС работает в интересах всех без жителей территории части города независимо от их социального статуса, т.е. является логичным продолжением иерархии, её подспорьем, причем работающим бесплатно.

История становления движения ТОС во Владивостоке

ТОС во Владивостоке: от забвения через перезапуск и к новым перспективам

В администрации Владивостока появится новое управление по туризму и общественным пространствам