Для того чтобы участвовать в губернаторском конкурсе проектов ТОС необходимо быть либо зарегистрированным ТОС, либо быть инициативной группой по созданию ТОС.
Зарегистрированным ТОС считается, когда прошел фазы утверждения границ в думе города Владивостока и регистрации устава в администрации города. Подробный пошаговый алгоритм создания и регистрации ТОС описан здесь.
Инициативная группа по созданию ТОС, которая в 2022-2024 годах может участвовать в конкурсе — это та группа лиц, которая провела учредительную конференцию по созданию ТОС. Т.е. сначала нужно пройти сбор подписей за делегатов, если в ТОС проживает более 100 человек, затем за 10 дней пригласить думу и мэрию на конференцию, провести её и приложить документы, свидетельствующие о конференции — подписной лист, протокол конференции, исходящее заявление в думу об установлении границ — это документы, фиксирующие намерение создать ТОС.
При этом независимо от итогов конкурса нет никаких механизмов заставить довести работу по регистрации ТОС до финала, т.е. можно в конкурсе победить, реализовать проект, а ТОС не создать. Некоторые участники конкурсов 2022-2023 так поступили. Поскольку есть временные рамки в каждой фазе регистрации ТОС, то по прошествии времени материалы каждой фазы считаются устаревшими. Т.е. через год, несостоявшемуся ТОС можно снова стать инициативной группой по созданию его же или иной его версии и снова участвовать в конкурсе.
Для участия в конкурсе сначала нужно сформировать свои «хотелки», т.е. идею проекта в границах ТОС, убедиться, что она реализуема с точки зрения правовой возможности — из числа «вопросов местного значения»; возможна в плане отсутствия препятствий в виде инженерных коммуникаций под землей, прав третьих лиц на землю; согласования, там где оно требуется (например установка площадки ТБО). Можно предварительно проконсультироваться у курирующего управления на эту тему.
Необходимо обсудить проект с советом дома, если совет ТОС с ним не совпадает или вовсе не пересекается по составу, а также с управляющей компанией или ТСЖ/ТСН. ТОС не может вопреки решению собственников жилья «причинить им пользу» на придомовой территории. Если совета дома не уполномочен решать такие вопросы, то необходимо провести общее собрание собственников.
Можно «рамочное» в целом на будущее с программой всех своих «хотелок»: утвердить план по установки детской площадки там-то, спортивной там-то, асфальтированием таким-то с помощью участия в конкурсах и путем получения субсидий, отдельно сразу можно прописать вопрос согласия софинансирования тех или иных проектов в размере до Н% или Х руб. Очень важно проинформировать население (и собственников) обо всех этих планах заблаговременно до подачи проекта на конкурс.
Софинансирование может быть:
- в денежном выражении (решениями советов домов из накоплений на статье текущий ремонт, спонсорская помощь, добровольные взносы);
- безвозмездно полученные имущественные права, товары, работы и услуги (по их стоимостной оценке, например бонусные части проекта от подрядчика).
Для обоснования софинансирования можно сделать такой протокол заседания совета дома:
По вопросу №N Фамилия И.О. предложил МКД Улица Дом, входящим в ТОС «Название ТОС» участвовать в конкурсе ТОС («Конкурс проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения в целях предоставления его победителям грантов за счет средств краевого бюджета») с проектом «Название проекта». Общая стоимость проекта ТОС — Н руб, доля в проекте МКД Улица Дом — М руб. Софинансирование в размере К% составляет X руб. В связи с возможными корректировками цен, в т.ч. после прохождения экспертизы предлагается зарезервировать на цели софинансирования реализации проекта сумму в размере до Y руб. из средств статьи «текущий ремонт».
Решили единогласно: зарезервировать на цели софинансирования реализации проекта ТОС сумму в размере до Y руб. из средств статьи «текущий ремонт».
Нужно помнить, что в случае победы сметы подрядчиков в обязательном порядке проходят независимую экспертизу (за неё еще предстоит заплатить из средств все тех же домов), поэтому искусственное раздувание сметы ради фиктивного софинансирования не пройдет, а вот само финансирование экспертизы отнести к софинансированию можно.
Это касается проектов, реализуемых на придомовых территориях, где финансирование доводится в виде субсидии из управления содержания жилищного фонда в УК или ТСЖ или ТОС, если он с юрлицом. Чтобы подрядчик был именно тем, которого хочет ТОС и с кем он готовил проект нужно связка ТОС и совета дома или ТСЖ, в случае с УК — нормальные рабочие отношения с ней.
Если ваша УК замечена ранее в странностях, в том числе 10% откате на любых транзакциях — это повод её поменять, но в моменте, чтобы подрядчик был какой надо — сделайте протокол решения совета на эту тему. Если ТОС создан без прочной базы в виде советов домов (или совета дома, если дом в границах один), то этот ТОС — из разряда однодневок-фикций, созданных «под депутата» или «под проект». Можно понять людей, если они используют форму ТОС как способ решения своей потребности, например строительства новой игровой площадки, т.к. возможно в процессе у них проснется самосознание и расширится кругозор.
В случае благоустройства на муниципальной или неразграниченной земле курирующим является управление городской среды, в случае работ преимущественно по дорогам и ливневкам — управление дорог. Оба этих управления проводят аукционы, экспертиза смет не нужна, но подрядчиком по итогу может быть кто угодно — победитель аукциона на понижение и не факт, что это будет тот, с кем вы обсуждали проект.
В любом из вариантов, деньги подрядчик получает только после завершения работ и приемки документов мэрией.
- Понял, какую проблему вы решаете своим проектом
- Почему это важно для территории ТОС
- Почему вы решаете её именно таким способом
- А также какому баллу критериев отвечает каждая графа вашей заявки
Критерии оценки проектов
| Группа критериев | Значение критериев оценки и их балльная наполняемость | Максимальный балл |
| 1. Обоснованность и актуальность проекта | 1.1. обоснованность и актуальность проблемы, на решение которой направлен проект:
|
5 |
1.2. соответствие цели и задач проекта проблеме, на решение которой направлен проект:
|
5 | |
| 2. Экономическая эффективность проекта | 2.1. обоснованность расходов, предусмотренных в проекте, на основании представленных документов:
|
5 |
2.2. количество привлекаемых граждан в деятельность по реализации проекта:
|
5 | |
2.3. доля привлекаемых средств из внебюджетных источников финансирования проекта от общего объема расходов на реализацию проекта:
|
5 | |
| 3. Социальная эффективность проекта | 3.1. доля благополучателей от реализации проекта от общего количества граждан, проживающих в границах территории, на которой будет осуществляться благоустройство:
|
5 |
| 3.2. влияние результатов проекта на популяризацию ТОС среди жителей муниципального образования края : | 5 |
Согласно п. 1.3 Порядка проведения конкурса, проект — это комплекс взаимосвязанных мероприятий, раскрывающий возможность решения вопросов местного значения с участием инициаторов проектов (т.е. с гражданами из ТОС), в том числе направленных на:
- благоустройство придомовой территории,
- на приобретение (установку) детских и спортивных площадок,
- уличных тренажеров и спортивного инвентаря,
- хоккейных и спортивных коробок,
- горок,
- автомобильных парковок и остановок,
- столбов, фонарей для освещения улиц,
- колодцев, скважин,
- памятных знаков и мемориальных досок,
- сцены,
- пешеходных мостов и дорожек (тротуаров),
- малых архитектурных форм,
- громкоговорителей,
- средств видеонаблюдения и связи,
- ограждений,
- лотков для отвода сточных вод,
- благоустройство кладбищ,
- парковых зон и скверов;
Паспорт проекта
Раздел I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
1.1. Наименование муниципального образования Приморского края:
Владивостокский городской округ
1.2. Численность населения, проживающего в границах территории, на которой будет осуществляться благоустройство:
Указываете примерное количество жителей внутри ТОС, например перемножаете количество квартир на коэффициент 2-2,5 человека, если это уже заселенные дома.
1.3. Численность населения муниципального образования: 630 тыс. человек.
1.4. Наименование территориального общественного самоуправления: название ТОС или инициативная группа по созданию ТОС «Название».
1.5. Сведения о наличии (об отсутствии) регистрации ТОС в качестве юридического лица:
Прочерк, слово «нет» или полное название юрлица СОНКО, ИНН.
1.6. Дата учреждения ТОС: дата регистрации устава ТОС в мэрии или прочерк для инициативных групп.
1.7. Адрес местонахождения ТОС: Владивосток, ул. Такая-то, дом такой-то.
1.8. Контактный телефон, адрес электронной почты ТОС: ваш@email.ru.
1.9. Сведения о руководителе ТОС (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, электронная почта): ФИО, телефон, ваш@email.ru.
Раздел II. СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТЕ
2.1. Наименование проекта:
Лаконично и звучно, чтобы передать суть и дух проекта».
2.2. Указание на территорию, в границах которой планируется реализация проекта (адрес):
Адреса или описание территории, в границах ТОС, где будет реализован проект.
2.3. Дата начала реализации проекта:
Обычно это не ранее 1 месяца после итогов конкурса.
2.4. Дата окончания реализации проекта:
Желательно до конца относительно комфортного для работ на улице сезона, т.е. октября и начала ноября, но не позже середины декабря.
2.5. Описание обоснованности и актуальности проблемы, на решение которой направлен проект:
Здесь вы раскрываете самый первый критерий из таблицы выше. Перечисляете что не так с вашей территорией, почему это плохо, для кого это плохо и в чем это выражается. К примеру, ваша детская площадка в руинах и дети вынуждены играть булыжниками в луже. Грязные дети, злые родители, общая неудовлетворенностью двором, жизнью, государством. Или у вас есть замечательные спортивные тренажеры, свеженькая детская площадка, но совершенно нет тех мест, где люди старшего возраста могут посидеть и пообщаться, в т.ч. сидя друг к другу лицом, может быть поиграть в настольные игры (да, стол во дворе — это не только для бичей с пивом, наличие бичей зависит от просматриваемости территории и активности местных граждан по её защите). Отсутствие мест для социализации и коммуникации стариков вынуждает их сидеть дома, меньше двигаться и раньше умирать — словом, мечта Пенсионного Фонда, но вы же с ним не заодно?
2.6. Цели проекта: Это краткая и высокоуровневая конечная цель — счастливые дети, активные старики, землю — крестьянам, фабрики — рабочим.
2.7. Задачи проекта: Здесь раскрывается цель подробнее, возможно несколькими пунктами и отвечаете критерию 1.2 насколько выбранная вами цель соотносится с проблематикой, а сформулированные задачи позволят эту цель достичь.
2.8. Количество граждан, участвующих в реализации проекта, с указанием вида их работ:
Критерий 2.2. присутствует не случайно, ведь помимо чисто строительных и благоустроительных проектов конкурс позволяет реализовывать событийные мероприятия, например спортивные турниры или серию праздников в т.ч. с закупкой инвентаря, оборудования.
Предполагается, что реализация любого проекта состоит не только из услуг профессиональных подрядчиков «под ключ», но содержит деятельностное участие самих членов сообщества ТОС, активистов и жителей района. Данный критерий всегда присутствует в конкурсах социально значимых проектов, рассчитанных на СОНКО. У ТОС природа двойственная, с одной стороны это форма местного самоуправления, а с другой стороны — одна из разновидностей некоммерческих организаций, даже если без образования юридического лица.
В случае преимущественно «благоустроительного» проекта можно отразить вовлеченность граждан в план мероприятий по реализации проекта — общественный контроль за работой подрядчиков, сопутствующие мероприятия вначале, в процессе и в конце (например — праздничное открытие), медийное сопровождение (фото, видео, публикация материалов в интернете, отправка в СМИ), подготовка отчета. Сюда относится только та деятельность, которая наступает после объявления результатов конкурса с началом реализации проекта.
2.9. Доля прямых благополучателей от реализации проекта от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования, части муниципального образования, ТОС (с указанием фактического значения):
В идеале это число должно стремиться к 100% жителей ТОС, но если проект нацелен на решение потребностей отдельной категории граждан, например — детей или стариков, то этот процент может быть меньше, однако, косвенными благополучателями вашего проекта могут быть обитатели соседних домов, если конечно территория дома, в котором реализуется проект не обнесена высоким забором с калиткой под охраной или кодовым замком.
2.10. Методы решения социальных проблем, обозначенных в проекте:
Детально раскрываете как будут реализовываться поставленные выше задачи и как всё запланированное вами строительство или благоустроительство изменит жизнь к лучшему обозначенных выше категорий граждан — благополучателей.
2.11. Ожидаемые результаты реализации проекта:
Описываете качественные изменения городской среды в границах ТОС и изменения к лучшему в жизни благополучателей.
При описании ожидаемых результатов реализации проекта должны указываться их специфичность (соответствие сфере реализации проекта), конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование), достижимость (ожидаемые результаты должны быть достижимы за период реализации проекта) и измеримость (достижение ожидаемых результатов от реализации проекта можно проверить).
2.12. Сведения об устойчивости проекта и продолжении его реализации после окончания грантового финансирования.
Описываете возможное продолжение и развитие проекта как с помощью следующих или других конкурсов, так и собственными силами. Например — построили волейбольно-баскетбольную площадку и планируете уличные тренировки, с найденными среди или привлеченным жителей тренером, построили площадку со сценой — планируете программу мероприятий на год, а на следующие конкурсы — фонари освещения, а также закупку проектора и уличной колонки.
2.13. Календарный план работ по проекту:
| №№ п/п | Основные этапы проекта и мероприятия | Срок реализации | Место реализации | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Организация работ и медийное освещение старта работ | Дата или диапазон | Адреса, места | Совет ТОС |
| 2 | Строительство объекта такого-то | Диапазон | Подрядчик |
2.14. Финансирование проекта:
| № п/п | Наименование мероприятия | Источники финансирования проекта,
сумма (рублей) |
Общий объем расходов (рублей) | ||
| средства краевого бюджета | средства бюджета муниципального образования | внебюджетные источники финансирования проекта | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Пункт сметы | 1 000 000 | 0 | 50 000 (если у вас есть софинансирование) | 1 050 000 |
| Всего | 1 000 000 | 0 | 50 000 | 1 050 000 | |
К заявке прикладывается смета в очень укрупненном виде, а также документы, обосновывающие позиций сметы — например счета, коммерческие предложения, сметные расчеты, прайслисты или объявления из открытых источников.
Также в составе пакета документов должен быть формальный документ «Согласие на обработку персональных данных», а также документы о вашем ТОС (Копия Решения Думы города Владивостока о границах, Копия Постановления администрации города о регистрации устава, Копия Устава ТОС, а также в случае юрлица — ОГРН и ИНН), либо об инициативной группе (протокол учредительной конференции, подписные листы).
Также следует приложить фотографии текущего состояния объектов, на которых предусмотрено проведение работ в рамках реализации проекта, и планируемых к приобретению объектов в рамках реализации проекта. Там можно добавить схемы на карте, 3Д-визуализации, пояснения.
Для инициативных групп просят в протокол создания ТОС включить также вопрос об участии создаваемого ТОС в конкурсе:
По вопросу №N Фамилия И.О. предложил создаваемому ТОС «Название ТОС» участвовать в конкурсе ТОС («Конкурс проектов, инициируемых жителями муниципальных образований Приморского края, по решению вопросов местного значения в целях предоставления его победителям грантов за счет средств краевого бюджета») с проектом «Название проекта». Можно тут добавить ключевую информацию о сути и стоимости проекта или сослаться на паспорт проекта, представленный участникам конференции.
Конкурсы и гранты в Приморском крае: виды, направления, получатели